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| 內容簡介： |
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本书从采购人这个主体出发，概述了采购活动密切相关的法律、行政法规、部门规章和政策文件，涵盖采购项目前期准备、项目论证、采购实施计划、采购方式的选择、采购合同、采购政策解析、质疑投诉、绩效评价和电子商城等方面。在政府采购强化采购人主体责任，加强采购活动内部控制管理的政策背景下，本书引入了政府采购管理信息化系统应用部分，旨在帮助采购人以信息化管理为抓手，建立健全完善的采购管理制度。
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| 關於作者： |
毛振鹏
中共青岛市委党校（青岛行政学院）经济学教研部副主任、博士、副教授，享受青岛市政府特殊津贴，崂山领军人才，市委党校名师，长期从事经济管理研究。5篇研究论文先后被中国人民大学报刊资料、CSSCI收录。主持山东省社科基金课题两项。获得全国党校系统优秀科研成果三等奖两项。有30余项咨政建议报告获得省部级领导批示，进入党委政府决策。
吕晓国
中共青岛市委党校（青岛行政学院）工程师，法律硕士，具备法律职业资格，长期从事学校的政府采购理论和实务研究，对政府采购有着丰富的理论积淀和实践经验，先后在国内学术刊物发表论文多篇。主要研究方向为政府采购和信息化。
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| 目錄：
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第一章 政府采购概述
第一节 政府采购概述
第二节 政府采购法律制度
第三节 政府采购当事人
第四节 政府采购监管的构成分析
第五节 政府采购信息化
第二章 政府采购前期准备
第一节 政府采购内部控制
第二节 政府采购预算
第三节 政府采购需求管理
第四节 政府采购实施计划编制与备案
第五节 政府采购与信息化的融合
第三章 政府采购供应商资格审查
第一节 资格审查的概念和必要性
第二节 资格审查概述
第三节 资格审查条件及程序
第四章 招标采购
第一节 相关概述
第二节 公开招标
第三节 投标
第四节 开标
第五节 评标
第六节 中标
第七节 签订书面合同
第八节 邀请招标方式
第五章 非招标采购
第一节 政府非招标采购方式的基础理论
第二节 政府非招标采购方式的问题分析
第三节 政府非招标采购规制的完善
第六章 政府采购合同
第一节 政府采购合同概述
第二节 政府采购合同条款
第三节 政府采购合同的变更
第四节 政府采购合同的救济机制
第七章 政府采购政策功能
第一节 发挥政府采购政策功能的必要性
第二节 政府采购政策功能的特征
第三节 政府采购政策功能的主要内容
第四节 完善政府采购政策功能
第五节 完善政府采购政策功能有效发挥的监督体系
第八章 政府采购质疑投诉程序与案例分析
第一节 政府采购质疑投诉概述
第二节 质疑的提出与答复
第三节 如何处理质疑
第四节 投诉
第五节 质疑投诉的现存问题探究
第六节 质疑投诉程序的完善
第七节 典型案例
第九章 政府采购信息化的技术发展环境
第一节 电子认证支撑环境
第二节 在线支付支撑环境
第三节 现代物流支撑环境
第四节 信用服务支撑环境
第十章 政府采购信息化应用
第一节 政府采购信息化总体现状
第二节 政府采购信息化规制对策
第三节 政府采购信息化系统的主要内容
第四节 典型案例
附录 相关法律法规及部门规章规范性文件
参考文献
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| 內容試閱：
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序 言
政府进行宏观调控的手段主要是财政政策和货币政策，而政府采购是财政政策的重要内容。财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则，包括政府支出和政府收入两部分。政府支出也称财政支出或公共支出，是政府从私人部门集中起来的以货币形式表示的社会资源的支配和使用。政府支出是政府分配活动的一个重要方面，政府财政对社会经济的影响作用主要是通过政府支出来实现的。因此，政府支出的规模和结构，往往反映一国政府为实现其职能所进行的活动范围和政策选择的倾向性，是政府为市场提供公共产品而安排的支出。政府支出由具体的支出项目构成，主要可以分为政府购买和政府转移支付两类。但需要指出的是，政府购买和政府采购并不能画等号，政府购买包含政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等内容。也就是说，政府购买除包括军需品、机关公用品等产品外，还包括支付政府雇员报酬和公共项目工程建设等内容。也就是说，本书所开展政府采购研究的主要对象指的是政府采购商品、临时性劳务和公共工程，但不包括支付公职人员工资待遇。
政府采购的主体是政府，是一个国家最大、最强的单一购买者，其购买力巨大，影响广泛。二十多年来，我国政府采购制度从无到有、从诞生到茁壮成长，已经形成了一个涵盖法律、行政法规、部门规章及其他规范性文件的体系化的、层次清晰的政府采购法律制度体系；同时，建立了采购预算、需求管理、合同管理、履约验收及监督管理等方面的环节规制。政府采购法律制度的建制完善，对规范财政支出行为、提高财政资金使用效益及促进国家经济社会发展等起到极为关键的作用。目前，政府采购规模占财政支出的比重已达到10%左右。同时，政府采购还是实施宏观调控的重要手段，有力地支持了科技创新、绿色发展、中小企业和乡村振兴等。
党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），多项改革涉及政府采购内容。《决定》多次对政府采购改革提出明确要求，作出具体部署。既有总体安排，例如，“建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理”，也有具体举措，例如，“加大政府采购自主创新产品力度”“优化政府绿色采购政策”等。之所以提出上述改革措施，一方面，对近年来政府采购改革探索取得的好经验、好做法，通过《决定》的形式加以固化，使其能够发挥更大的效能；另一方面，提出一些新的改革方向和实现路径，从而能够更好地适应发展的需要。
政府采购涉及大量法律法规及电子信息系统应用，新采购人员难以在短时间内掌握相关技能，导致新采购人员在实操过程中缺少科学的实施方案，加大了采购风险。本书的作者，毛振鹏博士长期从事经济管理和图书馆学研究；吕晓国工程师具备法律职业资格，长期从事信息化政府采购法律理论和实务研究。
本书从采购人这个主体出发，概述了采购活动密切相关的法律、行政法规、部门规章和政策文件，涵盖采购项目前期准备、项目论证、采购实施计划、采购方式的选择、采购合同、采购政策解析、质疑投诉、绩效评价和电子商城等方面。在政府采购强化采购人主体责任，加强采购活动内部控制管理的政策背景下，本书引入了政府采购管理信息化系统应用部分，旨在帮助采购人以信息化管理为抓手，建立健全完善的采购管理制度。
阅读本书，能够帮助采购人掌握政府采购管理与电子信息系统应用方面的知识、技能、理念和方法，同时，也希望能为各级政府采购监管部门提供参考，并对政府采购工作的健康发展贡献微薄之力。
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