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| 內容簡介: |
公共物品和服务覆盖饮用水安全、公共卫生、医疗服务、教育和交通等广阔领域,如果它们运作良好,受益者并不只是个人而是整个社会。确保公共物品和服务有效生产并能得到广泛分配,对于以政府为代理人的社会来说非常重要。通过在理论基础上对美国地方政府公共领域私有化的具体案例进行分析,《关于私有化的经济学:不一定总能得到你想要的》展示了美国公共领域私有化改革的诸多经验和教训,提供了评估现实中这些案例的总体框架,并提出值得我们谨记的忠告和建议:私有化虽然有用,但却容易使用过度;当成本和效益都难以衡量的时候,私有化不是一个解决公共物品供应问题的好方法;如果没有良好的公共管理,通过合约以提高公共物品价值的可能性不大。
來源:香港大書城megBookStore,http://www.megbook.com.hk 《关于私有化的经济学:不一定总能得到你想要的》适合从事公共事务管理和制度经济学研究的学者阅读,也可作为公共机构、部门管理者及公务员的参考用书。
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| 關於作者: |
艾略特·D.斯科拉是美国哥伦比亚大学城市规划与公共事务学院教授、地球学院可持续城市发展中心主任。
艾略特·D.斯科拉教授同时还担任和承担多项与城市发展相关的重要社会职务和研究工作,包括联合国千年发展目标改进城市贫民生活行动组主任,联合国人居署全球人居研究网顾问,世界经济论坛城市管理全球议程委员会委员,华盛顿经济政策研究院高级研究员,非洲公共与非机动交通研究中心(由南非开普敦大学、肯尼亚内罗毕大学、坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学共同组建)的高级顾问委员,福尔布莱特基金评审专家。
艾略特·D.斯科拉教授的主要研究领域为城市规划的历史与理论、城市交通与土地利用、城市公共卫生与可持续发展及国际发展问题。主要著作和研究报告有《形成连接:将社会政策置于基础设施建设的核心》(Making Connections:Putting Social Policy at the Heart of Infrastructure Development,Anis,Kessler and Sclar,2010),《城市中的一个家园》(A Home in the City,Garau,Sclar and Carolini,2005),《美国铁路的私有化:通向失败之路》(Amtrak Privatization:The Road to Failure,2003),《关于私有化的经济学:不一定总能得到你想要的》(You Don’t Always Get What You Pay For:The Economics of Privatization,Sclar,2000),《公共服务的私有化:案例研究中得出的教训》(The Privatization of Public Services:Lessons from Case Studies,1997)。
艾略特·D.斯科拉教授曾获得国际城市卫生学会(International Society for Urban Health)2007年人道主义奖(Humanitarian Award)和美国城市与区域规划史学会(Society for American City and Regional Planning History)1995年〖JP〗西奥多拉·金布尔·哈伯德奖(Theodora Kimball Hubbard Prize)。《关于私有化的经济学:不一定总能得到你想要的》一书曾获得美国公共管理学院(National Academy of Public Administration)2000年路易斯·布朗洛图书奖(The Louis Brownlow Book Award)和美国国际政治科学学会(International Association of Political Science)2001年查尔斯·莱文图书奖(The Charles H. Levine Book Prize)。
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| 目錄:
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目录
中文版序
序
原书序
康奈尔大学平装版前言
题献
第一章 私有化的推进——从官僚制到合同制
第一节 变化越多,相似之处保留越多
第二节 标准市场模式
第三节 竞争与私有化
第四节 私有化的经济思想
第五节 合同竞争的限制条件
第六节 组织与市场
第七节 “自制外购”决策
第二章 什么是公共购买?——识别合同公共物品
第一节 苹果、橘子和邮递服务
第二节 私人物品公共供给还是公共物品私人供给
第三节 消防:公共供给物品的演变
第四节 欲速则不达:马萨诸塞州公路养护私有化的教训
第五节 结论
第三章 公共供给VS.私人供给——哪个更好?
第一节 加拿大公交系统
第二节 加州梦
第三节 高薪公务员之谜
第四节 俄亥俄州桥梁建设
第五节 弯曲成本曲线:公共交通的经验
第六节 结论
第四章 竞争的作用——市场结构与公共合同
第一节 竞争及其局限性
第二节 垄断市场:亚利桑那州斯科茨代尔市的消防服务
第三节 如果是个好主意……
第四节 从消防服务中吸取的教训
第五节 现实中寡头垄断
第六节 用合同条款“修理”市场结构问题
第七节 结论
第五章 尽在体系之中——组织理论与公共合同
第一节 交易成本经济学
第二节 新制度经济学
第三节 理论与实践中的合同
第四节 关系合同
第五节 结论
第六章 重组工作——关系合同
第一节 IFS概述
第二节 IFS的来源:平台设置
第三节 1991年市长竞选:一个保护性的变革
第四节 投标与结果
第五节 数字绩效
第六节 结论
第七章 公共服务私有化——合同王国的经济边界
第一节 更多事情在改变
第二节 公共管理的远程控制
第三节 结论:改进公共部门的八个原则
参考文献
后记
表目次
表2-1 艾塞克斯县公路管理内部供给与私有化成本的比较
表2-2 私有化之前1992财政年度和私有化之后1992.10~1993.10成本比较
表2-3 永道会计事务所和州审计办公室分析的私有化成本比较
表2-4 1996年6月马萨诸塞州公路养护项目工会与最低价承包商的竞价比较
表3-1 1992年服务区的特征:系统运营和服务区人口
表3-2 服务区的特征
表3-3 服务区规模的每小时车辆营运成本
表3-4 1992年按照服务区规模每车营运小时直接运营成本
表3-5 1984年HUD资助的城市服务成本研究结果
表4-1 六个亚利桑那州城市1988年的人口密度,以及1989年与1971~1975年人均消防成本
表6-1 印第安纳波利斯市车辆服务预算比较1991~1996年
表6-2 印第安纳波利斯市车辆服务表现指标1990~1995年
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| 內容試閱:
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第一章
私有化的推进――从官僚制到合同制
第一节 变化越多,相似之处保留越多第二节 标准市场模式第三节 竞争与私有化第四节 私有化的经济思想第五节 合同竞争的限制条件第六节 组织与市场第七节 “自制外购”决策
关于私有化的经济学:不一定总能得到你想要的
第一节 变化越多,相似之处保留越多
在20世纪漫长的岁月中,一个有关政府功能的观点得到广泛认可,即政府力量能够促进社会进步.人们相信,政府通过对社会问题的理性分析,可以制订出解决问题的相应规划和方案.这种被认为代表着人类进步的理性公共行为的观点是由19世纪城市化和工业化进程的副产品――社会秩序混乱、过度拥挤、环境污染和极度贫困问题引发而逐渐产生的.自由资本主义改变了社会,创造了前所未有的社会财富,但同时产生了严重的不稳定因素.对公共行为介入的信念不仅仅在广度上得到传播,在深度上也得到发展,嵌入在贯穿整个政治范围的意识形态中.国家是唯一能与在工业化过程中兴起的寡头集团或“强盗资本家”相抗衡的力量,控制它们过度危害社会的方法,而行使国家权力的主体便是经过组织化和专业化培训过的政府官员.人们相信这样的公共服务系统能够在市场引起混乱和不稳定的地方维持必要的秩序和稳定性.
在20世纪绝大部分时间里,改革者之间唯一一个真正的争论,便是政府干预多少才是足够的.较为激进的观点认为,国家应该以人民的名义来运行整个经济,即社会主义.社会主义拥护者认为这个彻底的改革是永久解决资本主义带来的社会问题的唯一途径.对于较温和的改革者而言,“第三条路”① 涵盖了工业化国家在20世纪发展而来的社会民主福利形式及一系列衍生形态.值得注意的是,即使像约瑟夫..熊彼特JosephSchumpeter这样一个充满智慧且崇尚自由资本主义的人,在20世纪中期也观察到了资本主义被社会主义取缔仅仅是一个时间上的问题.
“资本主义可以存活吗?不能,我不相信它可以.但是我的这种观点和其他每个发表关于这方面观点的经济学家一样是没有任何意义的.对社会预测真正有意义的,并不是基于事实和论断总结得来的‘是’或‘否’,而是这些事实和论断本身.”Schumpeter,1947
熊彼特观点的本质是,资本主义是一个创造财富和鼓励创新的绝妙体系,然而这些成果并不能通过它进行公平分配.因此,即使资本主义解决了社会生产问题,世界还是将由能够更好处理分配问题的社会主义
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