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| 編輯推薦： |
1.郑永年先生是《参考消息》转载率最高的中国问题研究专家，是国内少有的同时得到政界、学界和普通读者一致认可的政治学者。
2.中国近来外交局势的方方面面都呈现出一种聚变的态势，尤其是与东亚的关系，可谓一泻千里。为什么会造成这种被动的局面？中国有没有认清自己面临的国际环境？哪些地方是需要反思和改进的？如何才能成为真正的为国际社会认可的大国？在国际政治舞台上，爱国的情绪没有任何附加值，只有理性才能追求国家利益，把国家利益最大化。让我们以冷静的态度，仔细阅读郑永年先生站在客观独立的角度，对中国的外交关系和地缘政治所作出的理性深入的分析。
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| 內容簡介： |
本书为“郑永年看中国”系列之一，精选了作者近年来关于中国国际政治、外交关系及大中华区域国家整合的评论文章。
來源：香港大書城megBookStore,http://www.megbook.com.hk
自从进入“世界的中国”阶段，中国周边的地缘格局和政治经济形势从来没有像今天这样，无时无刻不在纷繁复杂的变化之中，充满着各种选择和可能。作为一个正在崛起的区域强国，中国当如何清醒认识自己的国际环境、正确定位自己，并调整与美国、亚洲和邻国的关系，如何从安全、经贸、政治和文化角度制定明智的战略，如何着眼现实完成统一大业，这是中国面临的非常严峻同时又异常复杂的问题。作为国际著名的中国问题专家，本书作者郑永年先生从世界整体格局重塑的角度出发，对中国的国际定位、外交思维和战略重点、具体的外交策略等进行了清醒、独到的观察和分析。
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| 關於作者： |
郑永年，国际著名中国问题专家，现任新加坡国立大学东亚研究所所长。美国普林斯顿大学政治学博士，曾任英国诺丁汉大学中国政策研究所教授和研究主任。
主要从事中国内部转型及其外部关系研究。先后出版专著18部，主编学术著作18部。此外，经常在报刊及其他媒体发表评论，是香港《信报》1997年至2006年的专栏作家，2004年始在新加坡《联合早报》撰写专栏。
多年来，其独立而深入的中国研究以及视角独到的专栏文章，在海内外产生了重大广泛的影响。
2010年1月在国内出版《中国模式：经验与困局》一书，被中共中央党校指定为教材，并入选“深圳读书2010年度三十本好书”。
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| 目錄：
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第一部分 崛起中的大国外交
赌场、核武与民主
中欧关系超越经贸领域
中国要变成一个什么样的国家？
欧洲人的中国认知和中国担忧
中国应当把战略重点转移到亚洲
中国外交局势呼吁强势外交战线
中国外交：有新思维才会有新格局
中国外交的大变局与大选择
中国实现“大国大外交”几个条件
第二部分 朝鲜问题与中国
朝鲜问题：用改革开放来换取和平
朝鲜问题：中国战略的转变？
中国应当反思朝鲜核危机
六方会谈仍是解决朝鲜核危机的关键
朝鲜问题要通过“大谈判”来解决
中国在朝鲜半岛问题上应当学到什么教训
朝鲜问题和东亚新冷战？
第三部分 中日关系的困境
东北亚多边主义的新开端？
中国必须正视日本问题
中日关系的大环境趋向恶化
中日关系的困境及其管理
民粹主义与中日关系的阴影
中日关系向何处去？
中国需要什么样的东亚共同体？
第四部分 中国和东南亚关系
中国要实行“经济南下”政策
中国南下政策的实质化
中国要提升和东盟的多边关系
越南经济危机与中国大国责任
中国与东亚开放型区域主义
中国的“后院”为什么频频着火？
中国如何在南海变“被动”为“主动”
第五部分 中美关系与东亚安全
朝鲜问题是美国的还是中国的？
美日“安保”、中国战略和亚洲局势
美日联盟意图孤立中国
朝鲜半岛核危机检验中国大国责任
中国当理性回应亚洲版“北约”
朝鲜问题与中美关系
中美关系和亚洲安全困境
第六部分 中美关系的战略层面
美国战略转移及其对中国的战略压力
美国的大民主战略对中国的影响
中美关系的新转折点
中国如何消化美国的“围堵”策略
美国转型外交对中国的含义
中美关系仍难以定性
美国对华战略性贸易政策及其前景
G2在什么意义上符合中国国家利益
中美关系怎么了？
中美两国的相互“误解”
世界权力新格局中的中美关系
美国的中国新定位及其对中国的挑战
中美再确保：守住底线、避免冷战、寻求合作
第七部分 大中华区域的整合
和平崛起与大中华圈的和平整合
中共第四代领导人台湾政策的新突破？
《反分裂国家法》与大陆的台湾战略
两岸关系中的“主权共享”与“治权分享”问题
中国如何能够有效遏制“台独”？
两岸关系中的几个新稳定因素
两岸关系从“统独之争”到制度竞争
香港管制与政党政治
香港的大局面与大趋势
香港政改方案流产后的政治思考
港澳管治模式中的经济因素再考量
“两票制”与香港民主的制度创新
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| 內容試閱：
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中国如何在南海变“被动”为“主动”
最近人们很惊讶地发现，多年来，随着经济的崛起，中国在南海问题上却在“节节败退”。尤其是从去年以来，这种趋势越来越明显。
改革开放之后，中国努力奉行“和平崛起”（和平发展）的战略。在很多方面，中国放弃了原先恪守的单边主义政策，和东盟（亚细安）发展多边关系。中国东盟自由贸易区已经开始生效。在南海问题上，中国提出了“搁置争议，共同开发”的主张。这些举措从理论上和实践上，构成了中国自邓小平以来“韬光养晦”的外交路线和策略。不过，很多人已经感觉到，在很多问题上，如果中国不能直面，就会促成自己的政策走向反面。
亚洲区域和国际社会现在的关注点都落在南海问题上，南海再次跃升为世界的热点。中国有关方面似乎不太理解这个局面。在中国看来，其南海政策并没有发生任何实质性的变化，是相关国家采取了一连串不利于中国的行动，中国只是在作“救火式”的反应。
实际上，很多年来，正是因为中国总是采取被动应对的办法，南海问题才会累积起来，造成当今的局面。不管喜欢与否，理解与否，中国在南海问题上面正临前所未有的挑战。
第一，中国早就已经彻底输掉了一场国际舆论战。多年里，当中国沉浸在自己构建的“和平崛起”的话语体系时，有关国家已经做了最大的努力，在国际舞台上做了充分的准备，等待着它们预期中的南海问题浮出水面。从知识（法律）体系来说，中国现在很难找到任何有效的支持力量。一边倒的舆论环境已经形成，中国没有自己的话语权。有评论家说，用“强硬政策”来形容中国在南海问题上的态度已经不够，而是应当用“具有侵略性”。实际上，类似的中国认知在国际社会已经相当普遍。中国自己则因为并没有做什么而感觉到“冤枉”，这主要是输掉了话语权的缘故。
第二，中国也在输掉一场战略战。有关国家在南海问题上有相当清晰的战略，这些战略包括多方面，如区域多边主义、国际化和大国政治化。而中国有关方面除了不肯面对现实，就是含糊不清。中国不敢把问题作细化分析，而是用“反对国际化”这样过于宏观的概念来搪塞。实际上，南海问题早已经多边化、国际化，近来又在很快地“大国政治化”，中国只是不肯承认这个现实罢了。
第三，如果现在这个情形继续下去，中国也势必最终失去主权战场。如上所说，从去年到现在，中国在南海问题上的政策并没有发生实质性的变化，而只是做了一些反应性的动作，但是现在谁都把中国视为问题的根源。实际的情形是，其他有关国家加快了在南海有争议海域的活动和行动，尤其是对资源的开发。
中国活在“梦想”之中
在南海问题上（其他很多问题上也一样），多年来中国似乎一直生活在自己为自己设定的“梦想”之中。从战略层面看，中国在南海问题上并不是没有机会占据优势的，反而是占据了优势却又自动地放弃。比如说，在1980年代，中国曾经夺取了十多个岛屿和岛礁，但占据了之后，为了一些“莫名其妙”的原因，又放弃了其中的一些。又如，1990年初中国和一个外国石油公司签了合同来开采石油，但遭到越南的不满，说要取消中国领导人对越南的访问。最终，为了这次访问如期进行，中国有关方面就下令停止石油开采，导致了外国公司的强烈不满，最终，该石油公司便和越南签了合约，进行石油开采。在这些案例中，可以看到，不管是为了当时的政治原因或者其他冠冕堂皇的理由，中国主动放弃了很多机会。遗憾的是，中国这样做并没有赢得有关国家的理解，最终的结果是导致对国家利益的损害。
那么，最后的结局会如何？中国可以放弃吗？在社会媒体那么发达的今天，在主权问题上，当政者所能作的妥协的空间越来越小，更不用说放弃了。如果这种情形继续下去，最终必然发生冲突。不过，届时的冲突会对中国非常不利。
问题出现了，就要应对。首要的任务是要理解为什么会出现这样的情况。除了上述中国本身的问题外，还有一些其他方面的重要原因。对有关国家来说，这是“国际大环境”和“国内小环境”的产物。
先说国际大环境。对有关国家来说，最重要的国际大环境莫过于中国的经济崛起和随之而来的国防、军事现代化及其对亚洲的地缘政治形势的影响。有关国家感觉到时间并不在自己这一边。尽管中国强调“和平崛起”，但有关国家认为中国在南海问题上采取了拖延的政策，等待着国际形势对中国有利的时候来解决问题。因此，对它们来说，南海问题必须在中国真正崛起之前，得到有利于它们的解决，否则等到中国崛起了，希望就会很渺茫。于是乎，必须通过一切方式，加紧行动，促使形势尽量往有利于自身的方向发展。
对中国来说，大国环境主要指大国间政治的变化，尤其是和美国等大国关系的变化。在南海问题上，中国不可避免地要面对美国，不管是否喜欢。不过，在中美关系上，中国尽管花了大量的精力，却仍然不知道如何与美国相处，尤其是如何在亚洲相处。美国的存在对亚洲国家的重要性是很显然的。中国不太理解为什么美国要呆在亚洲。很多人认为美国留在亚洲的主要目标是针对中国，但实际上并不是这样简单。美国在亚洲不仅仅是对付中国，也是因为地缘政治的因素。例如，如果没有中国因素，美国仍然找得到在亚洲的生存空间。无论是东北亚、东南亚还是南亚，各国之间的复杂关系都需要美国的力量来平衡。
中国不作为给美国制造空间
很多亚洲国家需要美国的存在也是中国自己不作为的结果。例如在朝鲜问题上，中国的作为几乎令除朝鲜之外的所有亚洲国家不满。尽管中国有很多难处，但这并不能证明中国的作为的合理性。中国和日本之间的关系经常处于紧张状态。现在随着印度的崛起，中国和印度之间的关系也具有很大的不确定性。尽管中国和这些亚洲国家之间都有合作面，但冲突面似乎不断呈现出来。不管怎样，在处理亚洲问题上，美国是唯一一个经过多次考验的国家，而中国尽管重要性在增加，却还没有经过任何重大的考验。在这样的情况下，美国仍然是一个最可靠的大国。这也表现在南海问题上，相关国家想把美国牵涉进来，增加自己在南海问题上的确定性，这就导致了“大国政治化”。
今天局势的形成也与有关国家的内部小环境有关。首先是有关国家尤其是越南的内部政治环境。近年来，越南通货膨胀，社会抗议（包括罢工和种族矛盾）不断，而新领导层刚刚形成，权力还没有巩固，因此或者需要寻找巩固权力的外部因素，或者很难对付迅速崛起的（针对中国的）民族主义情绪，尤其在年轻人中间的这种情绪。
这里还有中国自身的内部环境。明年中共要召开十八大，在这期间，中国各方的主要任务是内部事务，稳定压倒一切。一些国家就判断，在这段时间内，中国不会就外交政策作重大调整，就是说，在新领导层产生之前，中国不会在外交方面出台重大的新政策，外交政策的主要方面必然会是反应性的。这种判断也促使相关国家认为，这是一个采取比较激进做法的机会。
面对现在的局势，中国怎么办？作为崛起中的大国，中国在区域事务上不可避免地要扮演越来越重要的角色。目前的南海局势，对中国来说，尽管远非“世界末日”，但必须改变迄今为止的被动性，而转向主动性。尤其重要的是，中国的问题不是资源问题，而是战略、政策和资源动员问题，或者简单地说，是思路问题。中国在南海问题上必须有一个明确的思路。
要反思以前的老思路
说到新思路，就要反思中国的老思路。中国传统的思维核心就是反对南海问题“国际化”。从理论上说，这当然并没有错，问题在于这个概念不但不能描述南海问题的客观情况，更难以顺着这个思路找到解决问题的方式。这里面涉及以下几个层面的主要问题。
第一是双边主义。中国主张“搁置争议、共同开发”。但这个政策到现在基本上还停留在口号状态。为了维护和东盟的关系，中国自己没有南海开发计划，倒是相关国家在近年来加紧开发，不过不是中国所提倡的共同开发，而是单边开发。在共同开发方面，相关国家并没有意愿或者意愿不强。说穿了，中国并没有足够的实力或者动力机制，来促成相关国家认同和接受中国所提出的共同开发的主张。
第二是多边主义，即中国和东盟的关系。在南海问题上，主要表现在中国也签署了的《南海共同行为准则宣言》，但是这个文件没有任何法律约束力。文件签署多年了，没有国家有效推动其成为一个具有法律约束力的文件。应当说，中国本身在这个过程中并没有尽到责任，关键还是在于中国在南海问题上恪守双边主义，反对多边化。不过，考虑到南海纠纷的很多问题本质上是多边的，拒绝多边化只是中国有关方面不想面对现实的表现而已。
第三是国际化。有关国家已经把南海问题提交给联合国和国际组织。中国不大会接受，因为求助于国际组织或者国际法，中国输的概率要远远大于赢的机会。上面已经讨论到，中国已经输掉一场国际舆论战，没有多少人会同情中国的立场。
第四是大国政治化。东南亚有关国家希望美国介入，这是可以理解的。但美国介入的程度有多深，就要看是否符合其国家利益。在东南亚，美国因素是一直存在着的，美国从来就是这个体系的一个部分。实际上，美国在东南亚的利益比中国的利益还要根深蒂固。美国从冷战时代开始就致力于和东盟国家的关系建设，而中国只是在改革开放之后才开始和东盟发生具有实质性意义的关系。美国和东南亚的关系是全方位的，而中国则主要还是在经济关系上，其他方面的关系还处于早期阶段。所以，中国有关方面反对“大国政治化”也是看不到事实的缘故。
管理和控制就成为选择
考虑到上述因素，就比较容易回答“中国应当如何做”的问题，也可以从几个层面来考量。
首先，中国要从周边国家或者和南海问题相关国家的角度来考虑问题。长期以来，中国有关方面长于向外宣示自己的具有良好愿望的立场，如“和平崛起”、“和平发展”和“睦邻”等。这些很重要，但远远不够，因为中国忽视了周边国家是如何看待中国崛起的，他们对中国崛起的担忧是什么。只有了解了周边国家的担忧的情况，中国才能制定有效的政策。否则，不管中国的意愿如何，诸如“和平崛起”之类的话语就会变成自说自话。
第二，中国必须区分南海航道安全和主权争议问题。国际社会尤其是美国等国家关心的是国际航道安全，其介入南海事务的主要理由也是这个。在这方面，中国要立足现实，承认和强调南海航道安全是所有各方的关注，也是所有各方的责任；中国愿意和美国、日本、印度、东盟国家一起担负起这个责任。在实际层面，国际航道安全一直是美国等大国在负责的。中国尽管开始具有这方面的能力，但还远远承担不了这个责任，哪怕是区域性的航道安全。美国批评中国“搭便车”，维护国际航道安全就是其中一方面。在这个领域，中美两国具有很大的合作空间，这样的合作也是符合中国的国家利益的。（当然，这里涉及一个更为基本的问题，即中美两国如何合作构建亚太安全体系，这需要另文论述。）
第三，下一个层面是中国和东盟的整体关系。越南、菲律宾、马来西亚和文莱等宣称拥有南海中的一些群岛全部或部分主权的国家都是东盟成员国，这就决定了中国要考虑东盟的整体利益及中国和东盟的整体关系。尽管到目前为止，中国不太乐意接受多边主义，但最终不得不接受，并且是接受得越早，对中国越有利。设想一下，如果《南海共同行为准则》早些年就具有了约束力，事情也不至于发展到现在。无疑，中国如果要接受多边主义，《南海共同行为准则》仍然是一个方便的入口。
第四，再下一个层面就是如何面对主权争议。这方面是关键，中国应当放弃传统的双边主义而接受新双边主义，即多边主义构架之下的双边主义。就是说，中国和有关国家可以在中国—东盟多边构架内举行双边会谈，讨论南海问题。在这种多边构架内，和南海主权不相关的国家不会明确表示支持哪一边，中立立场是其最大利益；同时这个构架也给有关国家较大的动力来和中国商谈。
南海问题现在变得越来越复杂，问题要得到一揽子解决不太可能。如果解决不了问题，那么管理和控制就成为选择。要管理和控制南海问题，必须发展出各种制度机制。尽管目前中国处于被动的位置，但所能作为的空间还是很大的。作为一个负责任的大国，中国也应当开始在区域甚至国际背景下，来寻求南海问题的管理和控制方法。如果不能有效改变传统的思维方式，中国在这个问题上的空间会变得越来越小。
原刊于《联合早报》2011年7月12日
朝鲜问题与中美关系
朝鲜问题无疑已经成为中美关系中一个纠缠不清的问题。为了缓和乃至解决朝鲜问题，中国一直在尽心尽力。中国花大力气搭建六方会谈，为相关国家的互动提供了一个有用的平台。不过，不管中国作怎样的努力，问题不但没有得到解决，反而在加深。最近的“天安号”事件就充分说明了这一点。
中国方面认为，自己一直在帮助美国和朝鲜解决问题。无论是美国方面还是朝鲜方面在一定程度上也感谢中国的努力。但人们纳闷的是，为什么朝鲜半岛会不断出现这样那样的危机呢？
中国的努力没有取得很大的成效，其中原因很复杂，但一个主要原因是中国的认知偏差，即中国没有正确认识到美国在朝鲜问题上的各种利益次序。
美国是当今世界唯一的霸权，很自然，维持这一霸权地位是美国国际关系的最高目标。为了达到这个目标，美国在欧洲、亚洲、中东、非洲和拉丁美洲都建立和发展出了一系列战略工具和机制。
自冷战结束以来，美国的战略目标以亚洲为重。这并不难理解。亚洲已经成为世界经济发展的中心，并且在以后的数十年里，亚洲的这个中心不会削弱，只会强化。在任何时候，战略都是跟随着经济中心的。当亚太地区成为经济中心的时候，各国的战略中心也随之转移到了这个地区。美国更不例外，在很多方面，美国越来越像一个亚太国家。而正是在这个区域，美国遇到了当今世界的经济强国。日本很多年里是世界第二大经济体，中国现在紧紧跟上，而印度经济也在起飞。当在同一个区域里面临这么多强国的时候，美国没有任何理由不把其战略重点放在该地区。
在这些国家当中，中国尤其对美国构成压力。这不仅仅是因为中国经济的迅速崛起，也是因为中美两国具有很不相同的价值体系、意识形态和政治制度。更为重要的是，中国并不在美国的势力范围之内。日本一直处于美国的势力范围之内，美国有诸多的机制制衡日本，中国则不然。因此，美国把中国视为竞争者，甚至敌人。
朝韩统一不符合美国利益
可以这样说，如果美国不能保持在亚太地区的战略优势，那么其霸权地位就会动摇。在这个地区，对美国来说，不仅要保持原来以驻军为主体的战略布局，而且要强化这个布局。因此，当日本鸠山政府要求和美国建立较为平等的关系的时候，美国当然不会同意。在普天间机场迁移问题上，美国不作丝毫的让步，结果鸠山下台，美国在和日本的较量中取得了胜利。其实，日本已经给了美国一个很好的教训。日本是美国在东亚的最忠诚的盟友，是美国亚太战略的基石，如果日本也会对美国提出这样的要求，何况朝鲜半岛呢？
朝鲜半岛如果统一（不管是谁统一谁），势必导致美国军队留守朝鲜半岛的理由丧失。日本存在着反对美国的民族主义情绪，但美国人很清楚，朝鲜民族主义更强大。一个统一的朝鲜的民族主义对美国驻军的威胁是可预期的。所以，对美国来说，朝鲜的统一不符合其利益。显然，朝鲜和韩国之间的紧张关系是符合美国的战略利益的。这是美国在处理朝鲜核武化问题上的重要考虑。
从美国这些年对朝鲜核武化的政策侧重点，不难看出，在朝鲜核武器问题上，美国对朝鲜的核扩散的担忧远远甚于其对朝鲜成为核武器国家的担忧。美国很清楚，朝鲜成为核武器国家，最大的受害者是中国。从地缘政治上说，朝鲜一旦拥有核武器，中国势必被核武国家所包围。而美国凭借其地缘政治的优势和技术上的优势，朝鲜的核武很难对其构成直接威胁。不过，一旦朝鲜进行核扩散，最大的受害者很可能就是美国。一旦朝鲜的核武器扩散到美国的敌对国家，尤其是恐怖主义手中，对美国的国家利益（海外和海内的）就会构成莫大的威胁。
一句话，美国并不急于解决朝鲜问题，相反，美国需要这个问题的存在。美国的策略是危机管理，而非危机的解决和消除。危机管理一方面是要控制危机，避免升级到能够危害美国利益的程度，另一方面是不让危机消失或者下降到朝鲜半岛要求美国撤出驻军的程度。在危机管理方面，美国已经得心应手，游刃有余。
而恰恰在这一点上，中国对美国犯了致命的认知偏差。
中国并不认为朝鲜问题是自己的问题，而认为是美国的问题。国内甚至有不少人认为，即使朝鲜核武化了，对中国也没有什么大不了的。在一定程度上，中国没有错，目前的朝鲜问题和中国并没有直接的关联，它更多的是美国的问题。基于这一认识，中国一直在天真地期盼着美国和朝鲜能够坐在一起，通过谈判来求得问题的解决。无论是在六方会谈上还是其他场合，中国都在作各种努力为美国和朝鲜创造互动的平台。所以有人说，在六方会谈平台上，中国扮演的是服务（美国和朝鲜）员的角色。
中国要调整政策思路
可惜的是，美国并没有想真正解决朝鲜问题。这样，中国可以说是已经身陷朝鲜问题泥潭，无法脱身，也不能脱身，但也解决不了问题。本栏已经讨论过，朝鲜问题已经消耗了过多的中国外交资源。美国可以利用朝鲜半岛问题来有效牵制中国。且不说朝鲜问题已经使得中国的国际形象、国际责任和国际能力受到负面的影响，美国在朝鲜半岛周边的一举一动（例如最近美国要派航母进入黄海）都会触发中国国内的每一根神经，外交问题搞不好会演变成国内问题。
中国怎么办？那就要调整思路。中国政策思路的起点就是要考虑美国在朝鲜问题上的优先次序，看到美国并不想很快就解决朝鲜半岛问题这样一个简单的事实。
中国不可以幻想朝鲜半岛问题能够得到解决，既不能幻想美国能这样做，也不能幻想由自己或者其他国家来解决。国际政治的现实决定了没有一个国家希望看到朝鲜问题的解决，更不用说统一了。即使在韩国，也不见得所有人希望半岛统一。因为民主政治的存在，各派政治力量从来就没有一贯的政策。一些政治人物为了其政治利益或者权力，需要的是半岛危机不时出现。
在朝鲜半岛问题上，中国和美国不一样，因为中国的最高目标应当是半岛的无核化。除此以外，中国和美国一样，也必须把战略重点放在危机管理上。如何做？本栏也已经对此做过一些论述，就是中国要主动为朝鲜提供安全（政权安全和国家安全）保障，在此前提下达到半岛的无核化，同时帮助朝鲜融入国际社会，根据国际规则行事。中国实际上是具备这种能力的。
中国如果不能发展出新思维，继续按照目前的思路来处理朝鲜半岛问题，不仅不能缓和半岛局势，甚至会导致中美关系出现危机。
原刊于《联合早报》2010年6月22日
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