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| 編輯推薦： |
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经济学家蔡昉解读“十五五”时期的中国经济
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| 內容簡介： |
未来五年是基本实现社会主义现代化的关键时期，在基本实现现代化的整个进程中具有承前启后的重要地位。正在开始实施的“十五五”规划具有的一个鲜明的特点，那就是投资于物和投资于人将得到更好结合，更多资金和资源将被推动投资于人。这个规划理念和投资重点，将贯穿中国式现代化建设的始终。更加注重投资于人的经济社会发展，将蕴含新发展理念、依托新发展模式、开启新增长动能，因而要求在理论上经历必要的范式转换，在政策上进行对症的调整，在制度上推进一系列建设。
从2026年开始，人工智能也将进入一个更加突飞猛进的发展阶段。无论就人工智能赋能科技变革和产业发展的确定性而言，还是就人工智能产生社会经济影响的不确定性而言，都意味着亟待提出智能向善的要求，并将其落实到位。
投资于人和智能向善，将是不会冷却的热门话题和重要课题，始于“十五五”时期，贯穿于中国式现代化过程始终。 作者结合中国经济发展阶段变化的背景，阐释投资于人的必然性和紧迫性，探讨与之相关的范式转换，揭示着眼和着力的政策、经济、民生和关键领域，并提出相应的政策建议。揭示人口负增长、老龄化加速以及人工智能技术革命影响下的中国经济新发展。
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| 關於作者： |
中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员、原副院长，世界银行就业问题高级别咨询委员会成员。
长期研究中国经济问题，主要包括中国经济改革和发展、人口和劳动经济学、经济增长、收入分配等。
著有《人口负增长时代》《新人口红利》《中国就业新趋势》《读懂未来中国经济》《双循环论纲》《破解中国经济发展之谜》《中国经济发展的世界意义》《成长的烦恼：中国迈向现代化进程中的挑战及应对》等。曾获孙冶方经济科学奖、中国出版政府奖、中国经济理论创新奖、张培刚发展经济学优秀成果奖、孙尚清发展知识研究与交流奖、中国发展百人奖、中华人口奖、中国农村发展研究奖等。
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| 目錄：
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引论
一、“十五五”时期经济和民生目标
二、投资于人：发展新主题和新路径
三、中国经济如何拥抱人工智能？
四、加快实现范式转换和模式转变
五、全书的逻辑结构和内容摘要
第一部分 统筹供给侧和需求侧
通过范式转换实现宏观经济政策转向：顺应经济增长制约因素变化，在扩大居民消费方面加大政策调整和制度建设力度；把宏观政策目标校正为扩大就业，籍此带动经济增长；金融紧随服务实体经济方向，发挥激励创新和增强普惠性的功能。
第一章 宏观经济的中长期展望
一、从周期的视角对宏观经济做出判断
二、认识宏观经济新特点：共性和特性
三、从供给侧和需求侧认识长期增长动能
四、通过范式转换为政策定向和定位
第二章 像认识供给侧那样认识需求侧
一、超越周期的居民消费趋势
二、经济增长供给侧和需求侧的统一观
三、作为增长核心指标的居民消费
四、发展阶段不可回避的消费跨越
五、扩大居民消费的关键抓手
第三章 人工智能如何对标高质量发展？
一、人工智能的投资热呼唤“对标”
二、供给侧赋能：提高全要素生产率
三、以生产率分享打破需求侧制约
四、让就业创造跑赢就业破坏
五、改革重点领域和政策优先序
第二部分 老龄化时代的人口红利
谋划人口高质量发展需关注的几对关系：应对挑战的紧迫感与实施政策的长期性；民生建设与人口支持政策有相同目标和手段；“一老一小”重点与全生命周期覆盖领域；养老事业发展的公共品性质与银发产业发展的市场机制；应对整体“未富先老”与赋予农村政策优先序。
第四章 十四亿人口现代化进程中的老龄化
一、人口趋势性特征及其经济社会影响
二、应对挑战紧迫感与实施政策长期性
三、老龄化一般规律和特殊挑战及机遇
四、民生建设与人口支持毕其功于一役
五、投资于人的政府责任与家庭本位
第五章 区域人口分化与区域均衡发展
一、人口趋势性特征的空间表现
二、作为老龄化结构性表现的未富先老
三、区域人口格局变化及经济涵义
四、人口重新配置效应：趋同还是趋异？
五、打破人口分化与发展差距的恶性循环
第六章 老龄化背景下的农业农村现代化
一、人口转变与农业农村发展的内在关联
二、未富先老条件下的农村人口转变
三、从劳动力供给到人力资本提升
四、从资源“反哺”到公共品供给
五、从“托达罗过程”到“蒂布特过程”
第三部分 加大改善民生力度
应对和化解人工智能就业冲击需要树立的理念和采取的行动：在初次分配和再分配领域确保人工智能对标就业蕞大化原则，增强劳动者能力而不是减少岗位；强化劳动力市场的准备度，破解结构性就业矛盾减轻就业冲击；对生产率红利进行再分配，抵消不利的劳动力市场结果。
第七章 化解人工智能的就业冲击
一、人工智能就业影响的J字形曲线
二、岗位的创造与破坏为什么不对称？
三、就业创造的劳动生产率基础
四、劳动力市场的人工智能准备度
五、关乎未来工作的若干制度条件
第八章 以制度建设优化收入分配结构
一、收入分配现状和破局目标
二、剖析现行收入差距的成因
三、以“分好蛋糕”助力“做大蛋糕”
四、“皮凯蒂转折点”与“库兹涅茨转折点”
五、为什么要更加突出再分配政策？
六、明显改善收入分配的政策着力点
第四部分 智能向善和投资于人
政策部署到政策落实的转换需树立新理念：人力资本培养具有了更高社会收益率和更强公共品性质，政府应承担更多支出责任；社会保障乃至基本公共服务需要更加普惠，分享人工智能带来的更高生产率；技术进步速度足以跑赢老龄化，养老保险体系的可持续性根植于生产率的制度型分享。
第九章 人工智能时代的人力资本投资
一、教育和培训是抵御冲击的永久屏障
二、人工智能如何改变人力资本特征？
三、人力资本社会收益率的分布形式
四、面向未来的人力资本培养模式
五、投资于人的公共财政含义
第十章 社会保障的理念更新与制度建设
一、人工智能预期带来的社会风险
二、从人工智能视角重新认识社会保障
三、中国劳动力市场表现及其制度需求
四、如何增强社会保障的普惠性？
五、重新认识“无条件”保障的意义
第十一章 养老保险制度的可持续性
一、养老保险作为研究课题和社会热点
二、现行基本养老保险体系可持续吗？
三、“艾伦条件”的再认识及其政策含义
四、着眼于生产率分享的制度安排
五、完善养老保险制度的路线图
六、植根于中国经济的未来可能性
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| 內容試閱：
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引言
中国的国民经济和社会发展第十五个五年规划（“十五五”）时期，是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力、承前启后的关键时期。党的二十届四中全会为制定和实施“十五五”规划确立了指导纲领，也为“十五五”时期经济社会发展提出了行动指南。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调的投资于物和投资于人紧密结合a将是“十五五”时期的一个发展主题，预期成为这一时期的发展亮点，因此，也应该在理论层面得到深入的讨论。
本书拟围绕投资于人的诸多重要方面进行分析和阐释，包括作为理念的理论和经验基础、作为概念的内涵与外延、作为政策的现实必要性与紧迫性，以及作为部署的实施原则与路径等。在引论中，我尝试对全书的主题做出一个提纲挈领式的概括，进而介绍各章节将以怎样的理论逻辑和结构安排，回答与投资于人相
a 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，参见人民出版社2025年出版的《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》，第25页。
关的理论和实践问题。
“十五五”时期的经济和民生目标
人们关注国民经济和社会发展五年规划的一个焦点，显然是如何设定经济增长速度目标。对此，党的二十届四中全会以定性的方式提出要求，即到2035年，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化”a。相应地，“十五五”时期的发展速度要求便是根据国内外经济社会发展条件，依据这一目标倒推确定。如何在定量的意义上理解这个宏伟目标，对应“中等发达国家水平”的人均GDP（国内生产总值）究竟是多少等问题，需要结合党中央部署的背景、国际组织按人均收入对国家进行分组的一般标准，以及中国人均收入已经达到的水平，才能做出确定且清晰的说明。
首先，中等发达国家的人均GDP目标应该体现一个动态，即从怎样的基数水平起步，通过怎样的路径和付出怎样的努力，才能达到既定的目标。党的十九大做出实现第二个百年奋斗目标分两个阶段的战略安排，其中以2035年为第一个时间节点——基本实现社会主义现代化。党的十九届五中全会则为这个阶段确立了“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”的目标。可见，实现这个目标起始于“十四五”规划开局之年，并且这一目标的设定和分步走战略，既是邓小平开创的改革开放事业的发展和继续，也体现了邓小平擘画中国现代化宏伟战略的方法论。相应地，以2020年为基期实现实际人均GDP翻一番是成为中等发达国家的一个必要条件。可见，虽然以中等发达国家作为参照，目标的方向却是确定的，对应着阶段性经济发展要求。
其次，作为参照系的中等发达国家既有关于发展水平或发达程度的定性意义，也有关于人均GDP水平的定量含义。定性的内容分别在党中央关于“十四五”规划、2035年远景目标、“十五五”规划等建议中做出明确的表述。这里，我们从国际上根据人均GDP对国家进行分组的标准来认识定量的含义。国际货币基金组织在分类中使用发达经济体这个范畴，与新兴市场及发展中经济体相并行。近年来在该机构的分类中，发达经济体包括39个国家和地区。这种分类标准自有优越之处，譬如剔除了波动性因素、考虑到出口多元化以及融入全球金融体系的深度等。然而，在剔除其中非主权国家之后，存在样本数量偏少的问题，因而作为参照系来说，多样性和信息基础均有所欠缺。
世界银行关于人均GDP的统计数据更加成熟，并且具有系统性，按照低收入、中等偏下收入、中等偏上收入和高收入四类经济体进行分组，也同我们长期思考的发展阶段问题（如对跨越中等收入阶段的关注）紧密对应。因此，我们可以把高收入组的经济体近似地视为发达国家，并以其中处于中间位置的经济体作为参照样本。2020年，世界银行分组的高收入国家门槛为人均GDP12 695美元，中国当年的人均GDP为10 627美元。无论包括所有高收入经济体还是剔除非主权国家后的高收入国家，在进行三等分之后，进入中间一组的人均GDP门槛都落在22 000 ~ 24 000美元。因此，按照2020年不变价计算的人均GDP水平，可以作为2035年成为中等发达国家的标准。更重要的是，这也是一个充分发挥潜力可以达到的目标。
再次，我们可以从不同的角度看中国按人均GDP成为中等发达国家的路径。一方面，在2020年的水平上按照不变价翻一番，意味着2035年中国的人均GDP可以达到21 255美元。考虑到迄今已经完成的增长任务，即2024年按照2020年价格计算的人均GDP已经达到13 188美元，翻一番的目标需要人均GDP在2025—2035年以年均4.4%的速度增长。另一方面，我们可以根据我与合作者预测的潜在增长率a展望这个目标的实现情况。基于中方案预测的潜在增长率，2035年人均GDP达到21 153美元，与翻一番的情形差别不大。然而，基于高方案预测的潜在增长率，2035年人均GDP达到21 989美元，是一个通过收获改革红利可以取得的更好结果。
蕞后，衡量基本实现现代化的内涵和程度，人均GDP固然是一个很好的综合性尺度，但并不能反映经济社会发展的所有方面。因此，参考联合国开发计划署编制的人类发展指数，确定一个更广义的发展目标，可以把公平与效率、发展目标和发展手段更好地予以统一。联合国开发计划署按照人类发展指数排名，把各国划分在低人类发展、中等人类发展、高人类发展和极高人类发展四个水平组。自1990年该指数发布以来，中国实现了从低人类发展水平组到中等人类发展水平组，再到高人类发展水平组的跨越，目前距离极高人类发展水平组仅一步之遥。由于作为中国人均GDP赶超参照系的中等高收入国家几乎全部属于极高人类发展水平组，中国在2035年成为中等发达国家之际，应该将达到这个更高的人类发展水平作为一个努力的方向。
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