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| 內容簡介： |
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为更好地展示上海地方立法工作的丰富成果，上海市立法研究所从2020年起编辑出版年度《上海地方立法蓝皮书》。今年编辑出版《上海地方立法蓝皮书（2024年）》。本书主要内容包括：一、上海地方立法工作总报告，对2024年度的立法工作情况作综述。二、立法篇，对2024年度重要立法作评述。三、对基层立法联系点、立法监督、制度建设、长三角立法协同情况作总结梳理。四、综合汇集市人大常委会领导关于立法工作的重要讲话，对年度立法研究工作情况作介绍，并邀请专家、代表对地方立法作评析。
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| 關於作者： |
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上海市立法研究所，为上海市人大直属研究所，是市人大常委会整合各方资源、发挥集成优势，为提高地方立法质量，专司立法理论和立法工作的研究机构。
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| 目錄：
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出版说明……………………………………………………………………………… 1
一、2024 年上海地方立法工作的总评述
2024 年上海地方立法工作的总评述 ……………………………………………… 2
二、立法篇
1. 《上海市促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》立法工
作的评述 ……………………………………………………………………… 10
2. 《上海市无废城市建设条例》立法工作的评述 ……………………………… 15
3. 《上海市科学技术进步条例（修订）》立法工作的评述 …………………… 19
4. 《上海市非机动车安全管理条例（修订）》立法工作的评述 ……………… 23
5.《上海市中小学校外实践教育促进规定》立法工作的评述 ………………… 26
6. 《上海市推进国际金融中心建设条例（修订）》立法工作的评述 ………… 29
7.《上海市殡葬管理条例（修正）》立法工作的评述 ………………………… 34
8.《上海市绿色建筑条例》立法工作的评述 …………………………………… 38
9.《上海市气象条例》立法工作的评述 ………………………………………… 41
10. 《上海市优化营商环境条例（修正）》立法工作的评述 ………………… 44
11.《上海市促进浦东新区商事调解规定》立法工作的评述 ………………… 47
12.《上海市促进浦东新区保税维修业务发展若干规定》立法工作的评述 … 50
13.《上海市推进浦东新区实施建筑师负责制若干规定》立法工作的评述 … 53
14. 《上海市公共图书馆条例》立法工作的评述 ……………………………… 56
15.《上海市促进农业科技进步若干规定（修订）》立法工作的评述 ……… 60
16. 《上海市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（修正）》
立法工作的评述 ……………………………………………………………… 63
17. 《上海市推进国际航运中心建设条例（修订）》立法工作的评述 ……… 67
18. 《上海市药品和医疗器械管理条例》立法工作的评述 …………………… 70
19.《上海市医疗保障条例》立法工作的评述 ………………………………… 73
20. 《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定》立法工作
的评述 ………………………………………………………………………… 76
三、法治综合篇
1. 基层立法联系点工作情况 …………………………………………………… 80
2. 备案审查工作情况 …………………………………………………………… 85
3. 浦东新区法规立法情况 ……………………………………………………… 90
4. 地方性法规评估清理工作情况 ……………………………………………… 91
四、理论研究篇
1. 关于立法工作的讲话 ………………………………………………………… 96
2. 代表专家论地方立法 ………………………………………………………… 113
3. 立法研究所课题摘编 ………………………………………………………… 128
附? 录
一、2024 年立法相关代表议案及市人大相关委员会审议结果 ……………… 156
二、上海市人大常委会 2024 年度立法计划 …………………………………… 177
三、2024 年制定、修改的上海市地方性法规 ………………………………… 181
1. 上海市促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例 ……………181
2. 上海市无废城市建设条例 ………………………………………………………192
3. 上海市科学技术进步条例 ………………………………………………………203
4. 上海市非机动车安全管理条例 …………………………………………………212
5. 上海市中小学校外实践教育促进规定 …………………………………………226
6. 上海市推进国际金融中心建设条例 ……………………………………………230
7. 上海市殡葬管理条例 ……………………………………………………………244
8. 上海市绿色建筑条例 ……………………………………………………………251
9. 上海市气象条例 …………………………………………………………………260
10. 上海市优化营商环境条例 ……………………………………………………269
11. 上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市妇女权益保障条例》
等 4 件地方性法规的决定 ……………………………………………………296
（1）上海市妇女权益保障条例…………………………………………………298
（2）上海市实施《中华人民共和国义务教育法》办法………………………312
（3）上海市促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例………320
（4）上海市人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关法律监督
工作的决定…………………………………………………………………331
12. 上海市促进浦东新区商事调解规定 …………………………………………336
13. 上海市促进浦东新区保税维修业务发展若干规定 …………………………342
14. 上海市推进浦东新区实施建筑师负责制若干规定 …………………………346
15. 上海市公共图书馆条例 ………………………………………………………351
16. 上海市促进农业科技进步若干规定 …………………………………………358
17. 上海市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例 ………………363
18. 上海市推进国际航运中心建设条例 …………………………………………371
19. 上海市药品和医疗器械管理条例 ……………………………………………378
20. 上海市医疗保障条例 …………………………………………………………389
21. 上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定 ……………403
22. 上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市制定地方性法规条例》
等 3 件地方性法规的决定 ……………………………………………………406
（1）上海市制定地方性法规条例………………………………………………410
（2）上海市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则……………………425
（3）上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定……………………………429
23. 上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市公路管理条例》等 10
件地方性法规的决定 …………………………………………………………432
（1）上海市公路管理条例………………………………………………………441
（2）上海市音像制品管理条例…………………………………………………456
（3）上海市社会救助条例………………………………………………………462
（4）上海市中小学校学生伤害事故处理条例…………………………………474
（5）上海市未成年人保护条例…………………………………………………480
（6）上海市漕河泾新兴技术开发区条例………………………………………500
（7）上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定……………503
（8）上海市检验检测条例………………………………………………………510
（9）上海市合同格式条款监督条例……………………………………………519
（10）上海市建设工程材料管理条例 …………………………………………523
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