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| 內容簡介： |
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本书是杭州市富阳区人民法院在破产审判领域10年深耕的智慧结晶，以“实务—理论—文件—模板”四位一体为逻辑框架。“实务篇”是根基，以杭州市富阳区人民法院破产审判白皮书为基础，萃选的10个典型案例是10年征程的缩影；“理论篇”是灵魂，富阳区人民法院并未止步于个案的成功，而是将丰富的实践经验升华为具有普遍指导意义的理论成果；“文件篇”是骨架，近20项实施办法、工作指引，构筑了一个系统严密、可操作性强的规则体系；“模板篇”是血脉，全套债权人会议标准化模板，将复杂的案件流程和资料准备进行转化并形成清晰、统一的操作指南。本书不仅是富阳区人民法院破产审判工作的一座里程碑，更为实务界同行提供有益参考，为学术研究注入鲜活素材，推动中国破产法治迈向更加现代化、数字化的未来。
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| 關於作者： |
余文玲
女，北京大学民商法学硕士。现任浙江省杭州市富阳区人民法院党组书记、院长，二级高级法官，浙江省审判业务专家。兼任浙江省法学会商法学研究会常务理事。历任浙江省杭州市中级人民法院民五庭副庭长、立案二庭庭长，民二庭庭长。注重法学理论与审判实践融合，先后在《法律适用》《民事审判指导与参考》《人民司法》《人民法院报》《中国审判》等刊物发表论文多篇。
杨洪富，男，大学学历，现任浙江省杭州市富阳区人民法院党组副书记、常务副院长、三级高级法官，兼任浙江省法学会破产法学研究会常务理事。专注于破产法理论与实务研究。分管的多个案件入选上级法院典型案例，其中杭州某球拍公司破产清算案入选最高人民法院司法积极稳妥推进碳达峰碳中和典型案例。在《法律适用》《浙江审判》等期刊发表论文多篇。
马嶙侃，女，西南政法大学刑法学硕士。现任浙江省杭州市富阳区人民法院审判委员会专职委员、四级高级法官。专注于从事破产审判实务研究。曾在《中国审判》《人民法院报》等刊物发表论文，10余篇论文在多项学术征文活动中获奖。
黄赛琼，女，中国人民大学民商法学硕士研究生，现任浙江省杭州市富阳区人民法院审判委员会委员、民四庭庭长，兼任浙江省法学会破产法学研究会常务理事。长期从事破产审判工作，专注于破产法理论与实务研究。撰写的40余篇论文在《法律适用》《人民司法》等期刊发表，30余篇论文在多项学术征文活动中获奖。
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| 目錄：
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目录
第一部分实务篇
杭州市富阳区人民法院破产审判白皮书（2015-2025）
案例1：浙江泰科铁塔有限公司破产清算案
案例2：浙江永正控股有限公司等37家企业合并破产案
案例3：富阳钓鱼实业有限公司等2家公司合并破产清算案
案例4：浙江安泰汽车部件有限公司破产清算重整案
案例5：浙江中汇建设有限公司破产清算案
案例6：杭州联承建材有限公司破产清算案
案例7：杭州富康球拍有限公司破产清算转重整案
案例8：新兴铸管（浙江）铜业有限公司预重整转重整案
案例9：杭州鼎升机械有限公司预重整转重整案
案例10：杭州富阳龙门山旅游开发有限公司破产清算转重整案
第二部分理论篇
探索“预破产”模型助推市域社会治理创新
数字孪生与模型嵌入之“141”基层治理体系重塑
——基于富阳区破产府院联动数字化改革实证研究
破产程序中生态权益保障向度实证研究
生态e治：破产程序中危险废物治理数字化路径探析
优化营商环境背景下试论建筑企业重整的困境与进路
“法治增值服务”视角下破产企业经营者个人债务集中清理路径优化
重整程序中逾期申报债权人权利约束问题研究
——以现行破产法程序原则通用语境下论第92条第2款的理解和适用
破产程序中税务规范化规则研究
——以企业实质合并重整为背景
从“地瓜经济”视角看破产程序中跨境资产处置路径之抉择
——以涉赞比亚矿业股权处置的新兴铸管重整案为例
执行和破产程序中生态修复的司法保护路径
沉默企业的“灰犀牛”风险化解进路研究
第三部分文件篇
关于对破产程序实施监督的若干意见
关于破产案件管理人业绩考评办法（试行）
关于破产管理人财务和费用实施办法（试行）
关于关联企业实质合并破产的实施办法（试行）
关于破产财产网络拍卖的实施办法（试行）
杭州市富阳区人民法院债权人委员会顾问制度实施意见（试行）
关于企业破产程序中有关问题的会议纪要
处置企业风险预重整工作办法
关于企业破产程序中不动产处置的会议纪要
杭州市富阳区人民法院关于中小微企业快速重整工作的实施意见（试行）
关于建立办理破产府院联动数字化工作机制推动营商环境持续优化的实施意见（试行）
关于建立破产企业生态环境治理数字化协作机制的若干意见（试行）
关于企业破产程序中涉税事项办理的纪要
杭州市富阳区人民法院关于深化“执破融合”改革试点的工作方案
杭州市富阳区人民法院关于“执破融合”案件办理的工作指引（试行）
关于建立“沉默企业”修复与出清协作机制的实施意见（试行）
重整支持程序工作指引（试行）
关于破产担保财产变价款预分配工作指引（试行）
杭州市富阳区人民法院企业破产处置专项基金管理和使用办法
第四部分模板篇
债权人会议资料模板—管理人执行职务工作报告
债权人会议资料模板—债权申报和审查情况报告
债权人会议资料模板—债权表
债权人会议资料模板—债权异议须知
债权人会议资料模板—管理人报酬及中介机构费用报告
债权人会议资料模板—财产管理和变价方案
债权人会议资料模板—《重整支持协议（草案）》
债权人会议资料模板—重整支持投资人遴选方案
债权人会议资料模板—破产财产分配方案
债权人会议资料模板—债权人会议非现场表决方案
债权人会议资料模板—债权人委员会组织方案及议事规则
债权人会议资料模板—债权人委员会成员及候选人简介
债权人会议资料模板—表决须知
第一次债权人会议流程模板
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| 內容試閱：
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总序
现代破产法融清算退出与挽救更生程序于一体，是警醒正常市场主体“向死而生”之法，是帮助困境企业“涅槃重生”之法，是促使失败企业“规范退出”之法。破产法律制度是市场经济法律体系不可或缺的重要组成部分，甚至被称为市场经济之“宪法”。市场经济社会的基本法则乃公平竞争、优胜劣汰。故，凡市场经济之法治国家，无不将破产法视为其法律体系不可或缺之重要组成部分，并将其作为评价一国市场经济地位和营商环境水准的重要标志。
中国自改革开放以来，高度重视营商环境建设，逐步健全完善市场主体退出制度。1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会审议通过了《企业破产法（试行）》，于1988年11月1日起施行。2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过了《企业破产法》，自2007年6月1日起施行，《企业破产法(试行)》同时废止。2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：要“健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度”。2014年10月《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。”2018年8月第十三届全国人大常委会立法规划发布，《企业破产法》的修订纳入立法规划，属于“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议”的项目。2018年11月中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《加快完善市场主体退出制度改革方案》，将加快以破产法为核心的市场主体退出制度建立健全的步伐，以更好地服务供给侧结构性改革和营商环境优化建设。
我国破产法的历史虽然短暂，但也已走过了30余个春秋，《企业破产法》及其司法解释构成了较为完整的破产法制度体系，全国各地各级法院组建了约100家破产审判庭，北京、上海、深圳三地更是在最高人民法院的批准下组建了破产法庭，破产审判的市场化、法治化、专业化建设取得了长足的进步，破产案件数量逐渐上升，破产法的理念、文化与制度规则也得到了更广泛的传播和认可。
破产法律制度的建立健全和破产审判的市场化、法治化、常态化推进，是市场经济可持续发展、营商环境优化建设的重要保障，市场经济之发展亦注定离不开破产法学研究之繁荣。中国人民大学破产法研究中心和北京市破产法学会自成立以来，始终坚持学术为本、理论联系实际和以问题为导向的研究理念，不遗余力地创办“中国破产法论坛”及其专题研讨会等权威交流平台，多年来持续编辑出版《破产法论坛》等图书，凝聚了中国破产法理论与实务界之顶尖研究力量，致力于破产法治事业之发展与进步，赢得了全体“破人”之赞誉与支持。
为进一步整合中国破产法理论界与实务界之研究力量，经与浙江省高级人民法院民四庭庭长章恒筑法官、中国人民大学破产法研究中心副主任郑志斌律师、中国人民大学破产法研究中心副主任兼秘书长徐阳光教授、法律出版社法治与经济出版分社社长沈小英编审反复商议，中国人民大学破产法研究中心、北京市破产法学会决定联合法律出版社创办“破产法文库”，面向国内外同仁开放。
“破产法文库”设置5个子系列，其中，学术系列希冀广纳中国学界高水准之破产法专著；译著系列拟推介域外之经典破产法文献与法典；论坛文集系列继续推出“中国破产法论坛”及其专题研讨会之优秀论文；实务系列侧重出版破产法实务经验总结之佳作；茶座系列则旨在分享破产法实施中的趣闻轶事以及破产法同仁办理破产案件的心得体会。
从历史上看，中国是一个缺乏破产法文化传统与理论实务研究积淀的国家。“破产法为一重要之法律，然学者研究之者，远不如研究民刑之法之夥；良以向者适用较少，兴趣遂减。”民国法学家吴传颐先生数十年前之感慨，仍让今人有现实之叹。而今，破产法的社会调整作用日益得到人们的认可与重视，破产法的研究也日益深入。破产法是一个综合性的法学领域，破产法治建设是我们共同的事业追求。但愿“破产法文库”之创办能够团结更多法学同仁来关注和研究破产法理论与实践之重点难点问题，并将自己高水平的研究成果纳入文库中出版，共同推动中国破产法学术之繁荣、立法之完善与司法之进步。
是为序！
2016年7月16日撰写
2019年2月26日修订
序言
破产制度是维系市场经济正常运转的基础法律制度。破产法承担着保障债务公平清偿、挽救债务人企业再生、优化社会资源配置、完善营商环境、维护市场秩序等诸多重要的社会使命。在世界经济贸易形势下行的背景下，破产法的理论价值与实践意义愈发凸显。破产法社会调整功能的实现，离不开全国各级人民法院从事破产审判工作的法官们辛勤、智慧的工作。
在读者面前呈现的《破产实践与理论——富阳法院破产审判十年探索》一书，是浙江省杭州市富阳区人民法院（以下简称富阳法院）民事审判第四庭设立后，承担统一审理破产案件、破产衍生案件及金融案件，实现破产审判工作专业化的10年历程中，对所取得的工作硕果的系统分享与充分展示。富阳法院与中国人民大学破产法研究中心于2017年签订了合作框架协议，成为中国人民大学破产法研究中心在全国的首个教学科研实践基地。接到富阳法院为此书作序的邀请，本人欣然允诺。
本书根据法院破产审判的工作特点与实践需求，精心构建了“实务—理论—文件—模板”四位一体的写作架构。第一部分为实务篇，由《杭州市富阳区人民法院破产审判白皮书（2015—2025）》及其统领下的10篇具有典型意义的案例组成。第二部分为理论篇，由从富阳法院法官10年来撰写的60余篇破产法学术论文中精选出的10余篇文章组成，涉及破产法理论研究的各个方面，对研究的进一步深入具有启发和借鉴意义。第三部分为文件篇，由富阳法院针对破产审判中的实践需要制定的19篇实施办法、工作指引等文件组成。第四部分为模板篇，由富阳法院法官将破产法实践中常用的工作报告、表格、方案等制作为工具性模板格式文件组成，以方便工作中使用，提高办案效率与质量。
作为对富阳法院破产审判工作经验的全面总结，本书内容从实践探索到理论创新、从制度构建到工具赋能，无不体现了破产法官的审判智慧与改革勇气，实在值得读者进一步细加品味。
实务篇中收入的案例可谓丰富多彩，从浙江泰科铁塔有限公司案首开网络拍卖破产财产之先河，到浙江永正控股等37家企业实质合并破产案展现出的法官对复杂企业群系统的全面综合处置能力；从杭州富康球拍案以环保理念先行，实现法律效果、经济效果和生态效果的有机统一，得以入选最高人民法院的典型案例，到新兴铸管案探索跨境资产处置的“地瓜经济”路径（“地瓜经济”指浙江省创新形成的市场和资源“两头在外”的高增长模式），以及龙门山旅游公司案借助重整制度支持破解集体土地盘活难题等。这些案例生动记录了富阳法院如何精准识别企业困境，确定不同的解决方案，灵活运用清算、重整、预重整、合并破产等多元破产工具，在向社会提供高质量破产服务的过程中彰显破产司法的适用精度与暖人温度。
理论篇是“富阳模式”的破产审判思想内核。在破产审判工作中，富阳法院并未止步于个案的成功，而是将成功的实践经验努力升华为具有普遍指导意义和可复制性的理论成果。该篇内容秉承“理论与实践并重、问题与对策兼顾”的原则，紧扣时代脉搏，与时俱进，围绕营商环境优化、数字化改革、权益保障拓展以及相关破产规则的完善等前沿问题展开深入研究。该篇中展示的这些理论成果都是根植于富阳大地上的实证分析与制度思考，它们不仅得以在《法律适用》《人民司法》《中国审判》等期刊上发表，更在各类破产法论坛上的讲演、交流中引发与会同行们的广泛关注。富阳法院的破产审判工作在逐步将实践经验上升到理论学说的同时，也为破产法治理论的发展和立法与司法的完善贡献了宝贵的“富阳智慧”。
文件篇中近20项实施办法、工作指引和会议纪要等文件，共同构筑了一个系统严密、操作性强的破产审判规则指引体系。从预重整、实质合并破产等不同类型案件的入口敞开，到对管理人工作的监督与考评、债务人企业的财务费用管理指导，再到实践中诸多破产难点的突破等，体现了富阳法院对破产审判工作全面、细致的监督与指导。而各种制度化的创新，如府院协调的数字化、“执破融合”、“沉默企业”出清，以及债权人委员会顾问制度、重整支持程序等，则将实践中的操作经验逐步上升为可复制、可进化的制度。这一系列文件的出台，将改革探索中的成功做法制度化、标准化，为打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供了坚实的制度支撑。
模板篇是本书作者的匠心独到之处，它体现了富阳法院的务实精神和为民情怀。全套债权人会议的标准化模板，将复杂的法律程序和文件准备转化为清晰、统一的操作指南。这不仅提升了破产审判和管理人的工作效能，更有利于保障债权人的知情权、参与权和监督权，并成为促进债权人自治协商的“润滑剂”。从各类报告模板到议事规则，再到会议流程，这些“即插即用”的工具包，降低了程序成本，提高了工作效率，也提升了破产审判的专业化、标准化水平。
总而言之，本书的4个组成部分，对破产审判工作的实践经验和理论成果的总结传播和辅助推进可谓是环环相扣，事半功倍。用法官们的话说，“实务篇”是立业根基，承载着十年来破产审判的深入探索与工作成果；“理论篇”是精神与灵魂，指引着破产审判工作的前进方向与攀登目标；“文件篇”是支撑骨架，确立了破产审判的完备操作体系与规范框架；“模板篇”则像是武功功法，可以激活、提高实践的操作效能。它们共同向我们展示了一个基层人民法院如何通过10年的不懈努力，在问题导向下，从各个角度将破产审判升华为服务国家供给侧结构性改革、优化营商环境、促进社会善治的综合性司法制度，充分彰显了富阳法院的前瞻性与创造力。
本书的出版，不仅是富阳法院在破产审判工作中收获的丰硕成果，也是对中国破产法治发展、完善的有益贡献。它为从事破产审判与管理工作的同仁、从事破产法研究和学习的学者与学子们以及众多市场经济主体提供了全面的工作与研究素材，并全力推动中国的破产法治走向更加市场化、法治化、数字化的未来。相信本书中的富阳经验会对读者起到有益的借鉴作用。我们期待富阳法院在破产审判工作取得更多的成绩。
对破产审判工作的深入研究与创新，是对法院工作的持续性社会要求，只有将已有成绩作为新的起点，才能正视并解决司法实践中不断发生的新问题。《中华人民共和国企业破产法》正在进行全面的修订，修订草案不仅对立法原有的内容进行了健全与完善，而且设专章增加了小微企业破产程序、合并破产、金融机构破产以及跨国破产的司法合作等司法实践中迫切需要的诸多新制度。这就需要富阳法院及其破产法官继续努力、不断前行，以对破产审判工作的热爱和社会责任的承担作出更大的贡献。
是为序。
2025年11月18日于京
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