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| 內容簡介： |
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本书以科技创新尽职免责机制的法治化为研究对象，力图融合法律与科技两大领域，通过政策法律文本分析、调研走访、问卷访谈等方法，深入阐述了科技创新尽职免责机制的基本理论，在此基础上考察了科技创新尽职免责机制法治化的发展历程以及相关经验借鉴。进而从法律观念、法律文本和法律制度三个层面深入分析了科技创新尽职免责机制法治化存在的难题，揭示问题成因，并在广泛调研各地制度实践前提下提出了针对性的解决建议。本书紧扣学术前沿，具有重要的理论意义和实践价值。在理论上对科技创新尽职免责机制法治化这一重要的科技法问题进行了深刻的学理剖析，同时密切关注我国从中央到地方的实际情况，为科技创新尽职免责机制的法治化实践提供理论支撑与决策参考。
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| 關於作者： |
陆 洲
湖北黄冈人，燕山大学文法学院教授、博士生导师，燕山大学燕山学者。兼任中国法学会法理学研究会理事、中国法学会立法学研究会理事、河北省首席法律咨询专家、河北省检察官遴选委员会委员、河北省高级人民法院专家咨询委员会委员、河北省行政复议委员会委员、河北省人大常委会专家顾问团成员、河北省法治智库专家成员、河北省“八五”普法讲师团成员。
主要从事法学理论、科技法学与行政法学研究。在《政法论丛》、《中国科技论坛》、《河北蓝皮书——河北法治发展报告》等期刊和图书发表多篇论文，撰写的多篇咨政报告获得省领导肯定性批示。出版《中国法治的范式研究》、《论哈贝马斯程序主义法范式及其中国意义》等多部专著。主持国家社会科学基金一项，司法部、最高人民检察院、河北省社会科学基金、河北省省级科技计划项目等省部级课题10余项。获评河北省优秀中青年法学家，河北省“三三三”人才工程人选，河北省社会科学优秀青年专家特别提名奖。获河北省社会科学优秀成果奖二等奖三项。
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| 目錄：
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目 录
绪 论
一、研究背景与研究意义
二、国内外研究现状
第一章 科技创新尽职免责机制的基本理论
第一节 设立科技创新尽职免责机制的时代背景
一、全球面临科技改革大趋势
二、国家重视提升自主创新能力
三、怕而不为问题
第二节 科技创新尽职免责机制的概念界定
一、科技创新与尽职免责机制
二、尽职免责与容错纠错
三、尽职免责与失职问责
四、尽职免责与避责
第三节 科技创新尽职免责机制的主要特征
一、法定性
二、包容性
三、补充性
第四节 科技创新尽职免责机制的基本功能
一、减负功能
二、激励功能
三、保障功能
第五节 科技创新尽职免责机制的学理依据
一、权责统一
二、有限理性
三、强化激励
第二章 科技创新尽职免责机制法治化的实践探索
第一节 科技创新尽职免责机制法治化的发展历程
一、从宽容失败到尽职免责
二、从中央倡导到地方建制试行
第二节 科技创新尽职免责机制法治化的实践探索
一、国外科技创新尽职免责机制法治化的实践探索
二、国内科技创新尽职免责机制法治化的实践探索
三、河北省科技创新尽职免责机制法治化的实践探索
第三章 科技创新尽职免责机制法治化进程中的难题
第一节 科技创新尽职免责的法律观念有待调适
一、调查问卷的设计思路
二、科研人员避责思维
三、科研人员对尽职免责机制的不信任
第二节 科技创新尽职免责机制法律文本的可操作性有待加强
一、文本内容呈现高度同质化
二、适用范围的细化程度不足
三、缺乏统一的程序性条款设计
第三节 科技创新尽职免责法律机制需要完善优化
一、科技创新尽职免责机制与问责机制的协同性欠佳
二、科技创新尽职免责机制与试错纠错机制衔接不畅
三、相关救济机制对科技创新尽职免责机制作用不显
四、监督机制对科技创新尽职免责机制的作用性不够
第四节 科技创新尽职免责机制未与相关配套制度形成合力
一、科技创新尽职免责机制与科技人才评价制度有待契合
二、科技创新尽职免责机制与其他激励机制合力不足
第四章 影响科技创新尽职免责机制法治化的成因
第一节 尽职免责符合法律观念的认识不强
第二节 法律责任中的权责关系不清
第三节 科技创新尽职免责典型案例缺失
第五章 科技创新尽职免责机制法治化的推进路径
第一节 树立科技创新尽职免责的法律观念
一、倡导责任担当，注重科研诚信
二、加强法律知识普及与深入教育
第二节 加强法律文本的体系化，增强可操作性
一、增强法律政策文本的特色化和针对性
二、厘清“尽职免责”的适用范围
三、健全“尽职免责”的适用程序
第三节 建立健全科技创新尽职免责法律机制
一、推进科技创新尽职免责机制与问责机制协同发展
二、促进科技创新尽职免责机制与试错纠错机制联动
三、重视救济机制对科技创新尽职免责机制的作用
四、重视监督机制对科技创新尽职免责机制的作用
第四节 完善科技创新尽职免责相关配套制度
一、推动科技创新尽职免责机制与人才评价制度耦合
二、注重正向激励，推进多元激励机制形成合力
结 语
参考文献
附 录
附录一 我国科技创新尽职免责机制法治化研究调查问卷
附录二 中央层面规定科技领域容错、尽职免责的政策法律文本
附录三 全国省级行政区政策文件中有关创新尽职免责的规定（不含我国港澳台地区）
后 记
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| 內容試閱：
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序 言
科技创新是推动科技发展、经济增长、社会进步与国家繁荣的强大引擎。法律则是引导科技良性发展，规范科技管理活动的重要保障。法律与科技的关系，是当下学术界和实务界都十分关注的热点前沿领域，有很多关键问题需要我们立足实践进行深入研究，科技创新尽职免责机制法治化就是其中的重要方面。科技创新尽职免责机制的核心要旨是在科技领域鼓励探索，在尽职尽责的前提下对于可能出现的失误保持宽容与豁免的态度。2024年，习近平总书记强调：“坚持培育创新文化，传承中华优秀传统文化的创新基因，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境，使崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风。” 2016年以来，党和国家就这一问题已经出台了相关政策与法律，各地也相继出台相关规范性文件，并初步付诸实践，科技创新尽职免责机制已经初见成效。
但是，在理论研究方面，对于科技创新尽职免责机制的理论阐述并不多见。国内学者对尽职免责的研究，主要着眼于党政干部的容错纠错机制，对于科技领域的创新尽职免责机制较多从知识创新、技术创新或管理创新某个具体的创新活动出发进行讨论，如从科技成果转化、科研项目管理等单个视角出发，缺乏整体性和系统性的论述，而陆洲教授团队的专著正是以科技创新尽职免责机制为核心范畴，立足整体性视角，将法律与科技紧密结合，对科技创新尽职免责机制法治化进行深入研讨，这也是其在科技法领域着力研究的一个重要方向。在科技创新日新月异的背景下，陆洲教授团队以科技创新尽职免责机制法治化为切入口，进行了深入研究并取得系列成果。其间发表多篇核心期刊论文，获得河北省社科基金、河北省省级科技计划等多项省部级课题的立项资助，撰写的多篇咨政报告获得河北省领导肯定性批示。该书正是以上述成果为基础，吸纳核心内容，结合各地实践，整合升华而成。
该书以科技创新尽职免责机制的法治化为研究对象，力图融合法律与科技两大领域，并通过政策法律文本分析、调研走访、问卷访谈等方法，深入阐述了科技创新尽职免责机制的基本理论，在此基础上考察了科技创新尽职免责机制法治化的发展历程以及国内外的经验。进而从法律观念、法律文本和法律制度三个层面深入分析了科技创新尽职免责机制法治化存在的难题，揭示问题成因，并在广泛调研各地制度实践的前提下提出了针对性的解决建议。
该书选题紧扣学术前沿，具有重要的理论意义和实践价值。在理论上对科技创新尽职免责机制法治化这一重要的科技法问题，进行了深刻的学理剖析，同时密切关注我国从中央到地方的实际情况，为科技创新尽职免责机制的法治化实践提供理论支撑与决策参考。全书结构严谨，观点合理，论证充分，资料翔实，具有较强的创新性。
在方法创新上，该书采取规范分析与实证分析相结合，法学理论与管理学理论相交叉的研究方法。首先，借助中国知网、各级政府官方网站、北大法宝等网络数据资源，广泛搜集与科技创新尽职免责机制法治化相关的文献资料以及政策法律文本，通过规范分析法探寻科技创新尽职免责机制法治化的理论逻辑。同时，通过发放问卷、召开座谈会、单独访谈、调研考察等实证方法，充分获取第一手资料，发掘该机制运行过程中需要着力解决的难点与堵点，进而在规范分析的基础上，寻找具有可操作性的解决路径。其次，研究过程中既立足于法理学和行政法学的视角，阐释科技创新尽职免责机制法治化的基础理论，又注重采取公共管理学的理论，通过问卷调查、案例讨论等方式探寻科技创新尽职免责机制法治化的发展困境及完善路径。
在内容创新上，该书始终立足于科技法这一交叉研究领域，以科技创新尽职免责机制法治化为切入点，展现法律与科技的融合渗透。选取科技领域的尽职免责机制这一崭新视角，并将目标聚焦于其法治化进程，在一定程度上填补了国内学术研究的空白。继而从法律观念、法律文本和法律制度三个层面整体性系统性地呈现科技创新尽职免责机制法治化的现实图景，通过不同阶段的纵向历史考察以及国内外不同地区的横向比较考察，揭示科技创新尽职免责机制法治化的困境及成因，并提出富有操作性、创新性的完善路径。
在观点创新上，该书将理论与实践紧密结合，围绕科技创新尽职免责机制法治化，提出一系列创见。首先，明确科技创新尽职免责机制是法定责任豁免机制，具有法定性、包容性、补充性，蕴含减负、激励、保障功能，以权责统一、有限理性、强化激励等理论为学理依据。其次，明晰科技创新尽职免责机制历经从宽容失败到尽职免责、从中央倡导到地方建制试行的法治化进程。阐明法律观念视域存在的避责思维、信任感缺失，法律文本视域存在的文本内容同质性、适用范围的原则性、程序条件的缺失，法律制度视域存在的自身制度与配套制度的不健全，是科技创新尽职免责机制法治化进程中的难题。再次，分析尽职免责符合法律观念的认知不强、法律责任中的权责关系不清与典型案例缺失是影响科技创新尽职免责机制法治化的重要成因。最后，阐明树立科技创新尽职免责的法律观念，加强法律文本的体系化、增强可操作性，建立健全科技创新尽职免责制度自身与配套制度建设，是推进中国科技创新尽职免责机制法治化的必由之路。
陆洲教授曾师从于我攻读博士学位，读博期间以法哲学为研究方向，毕业任教后也在此方向深耕数年，学术功底扎实，并取得了丰硕成果。近两年学术旨趣逐渐从抽象法哲学转向行政法和跨学科的科技法领域，研究方向更为具体，也符合当前法律与科技融合交汇的现实背景。此次以科技创新尽职免责机制法治化为选题，在学术上具有较强的创新性，对于科技发展与法治进步也具有重要的指导意义，于他本人而言更是突破和创新。值此新书出版之际，陆洲教授再次邀我作序，我欣然应允。希望陆洲教授在继续夯实法哲学基础之上，选取多重视角、运用多种方法将法律与科技融会贯通，在科技法这一跨学科领域取得更多成果。
是为序！
张斌峰
2025年3月
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