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| 編輯推薦： |
澜湄流域六国农业领域新一轮研究成果，聚焦次区域合作机制下具体试点项目，以点带面、辐射全域，探索澜湄农业合作、地区经济发展新潜能。
本书为农业农村部对外经济合作中心对我国倡导的重要次区域合作机制“澜湄合作”的研究成果，对产业的发展与合作提出了针对性建议，为提升次区域农业产业化水平提供了重要参考，具有一定的出版价值和社会意义。
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| 內容簡介： |
2024年7月，澜沧江—湄公河合作第七次外长会在缅甸联邦共和国蒲甘举行，国务委员王毅外长提出要推动“丰收澜湄”项目集群提质增效。同年，我国农业农村部对外经济合作中心与湄公学院合作，共同开展澜湄合作专项基金外方农业项目案例研究，从已实施完成的外方项目中，选取了水稻、果蔬、渔业、农业合作社以及农业可持续发展等领域的典型项目，系统梳理项目成果经验，评估项目影响，加强交流互鉴，讲好澜湄故事，也为进一步做好项目规划设计和实施管理，高效利用澜湄合作专项基金等资源提供有益参考。
本书分为五章，具体为“柬埔寨：制定打击非法、未报告和无管制捕捞的有效区域战略，推动湄公河地区可持续渔业管理”“老挝：推动农村地区农业合作社发展联合研究与政策支持”“缅甸：果蔬项目——从生物多样性到食品加工”“泰国：推广土地综合管理与土壤医生计划，促进农业可持续发展”“区域性水稻项目——标准制定与病虫害和自然灾害人工智能监测预警”，在一致框架下分别介绍不同项目的背景、方法与成果，呈现了澜湄各国在特定农业领域的合作性尝试创新，同时为澜湄国家产业合作的机遇与挑战、发展方向和具体路径给出建议。
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| 關於作者： |
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农业农村部对外经济合作中心是农业农村部直属单位，以发展援助、国际合作、投资促进、智库研究为主要业务板块，参与国家农业对外合作顶层设计与政策创设，支持区域农业多双边合作，推动开展农业对外投资促进活动，组织实施区域农业合作项目，开展与国际涉农组织和发展援助机构的全方位合作，是服务于中国农业对外合作的重要力量。
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| 目錄：
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1 柬埔寨：制定打击非法、不报告和不管制捕鱼的有效区域战略，推动湄公河地区可持续渔业管理
2 老挝：推动农村地区农业合作社发展联合研究与政策支持
3 缅甸：果蔬项目——从生物多样性到食品加工
4 泰国：推广土地综合管理与土壤医生计划，促进农业可持续发展
5 区域性水稻项目——标准制定与病虫害和自然灾害人工智能监测预警
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| 內容試閱：
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前言
2016年3月，澜沧江—湄公河合作首次领导人会议成功召开，会上中方提出设立澜湄合作专项基金，支持成员国提出的中小型合作项目。近年来，在该基金支持下，成员国围绕落实澜湄合作领导人会议、外长会议精神，以及澜湄合作五年行动计划、澜湄农业合作五年行动计划等倡议，实施农业合作项目百余个，内容涵盖水稻、橡胶、果蔬种植，病虫害防治，畜牧业、渔业生态保护，以及农产品加工、贸易促进、农村发展与扶贫、能力建设等领域，现已取得丰硕成果。
去年，农业农村部对外经济合作中心与湄公学院合作，共同开展澜湄合作专项基金外方农业项目案例研究，从已实施完成的外方项目中，选取了水稻、果蔬、渔业、农业合作社以及农业可持续发展等领域的12个典型项目，系统梳理项目成果经验，评估项目影响，加强交流互鉴，讲好澜湄故事，也为进一步做好项目规划设计和实施管理，高效利用澜湄合作专项基金等资源提供有益参考。
报告编写过程中，我们得到了农业农村部国际合作司、澜湄合作中国秘书处的大力指导，也得到了中国国际问题研究院、中国国际减贫中心、中国农业大学、云南省农业科学院，以及我驻外使馆和湄公河国家有关部门的支持与帮助，在此致以诚挚感谢。疏漏和不足之处，恳请各位读者提出宝贵意见。
编委会
2025年5月
2 老挝：推动农村地区农业合作社发展联合研究与政策支持（节选）
项目背景
澜湄国家农业发展主要由农村地区的小农户驱动（表2）。小农户是
推动实现粮食安全的重要主体，关注他们的发展有助于筑牢粮食安全基石（世界经济论坛，2022；Collins，2023）。由于生产规模小、位置分散且技术落后，小农户难以实现生产商业化和增收。受限于资源、技术和市场渠道，他们难以满足市场对农产品规模、稳定质量与供应的要求，同时更易受到气候变化、疫情、冲突和金融危机等全球性挑战的冲击。为应对上述问题并增强小农户的抗风险能力，发展合作社是一种有效的集体行动策略。许多国家采取了这一策略，特别是中国。自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来，中国的农业合作社数量从2.6万家爆发式增长至2022年的224万家，覆盖超半数农户（Zuhui，2018；浙大卡特-企研中国涉农研究数据库[CCAD]，2022；Yu等，2025）。加入合作社的农户年均收入比非社员农户高出约32%（中国农业农村部，2019）。
农业合作社是农村发展的支柱，对社会经济发展、粮食安全和减贫至关重要。合作社是由成员共同拥有和运营的经济组织，服务于成员利益，帮助成员实现经济和社会需求（联合国粮农组织、国际农业发展基金和世界粮食计划署，2012）。作为农业领域最重要的经营形式之一，合作社能够帮助小农户提升竞争优势，包括：获取、共享或整合资源；提高产品及服务的质量与安全性；拓展更大市场，实现收入增长与稳定；增强议价能力，推动建立共同市场与物流整合；加大增值产品投入，进军高价值市场；获得社会保障，降低农户生计脆弱性并防止其陷入贫困。
老挝与中国、越南、柬埔寨、泰国和缅甸接壤，经济依赖农业，约75%的人口从事农业生产（亚洲农民可持续发展协会，2024年）。该国人口稀少（2024年为780万）且地形多山，限制了农业规模的发展。在约2400万公顷国土面积中，农业用地仅500万公顷，且分布分散——北部山区尤为突出。只有湄公河及其支流沿岸的少数地区拥有大面积连片耕地，主要包括万象平原以及沙耶武里、甘蒙、沙湾拿吉和占巴塞等省的中南部沿河平原。老挝农业主要存在四大问题：（1）产量低下，（2）商业化生产潜力未开发，（3）粮食安全缺乏保障，及（4）农村收入低且就业机会有限（亚洲开发银行，2018年）。
老挝农民以小生产者为主，他们普遍认为市场风险远比气候和生产风险更为重要（亚洲开发银行，2018）。农业生产规模小且分散，使得商业化和市场参与极为困难。农业合作社可将单个小农户联合成一个大生产者，实现规模效益、提高生产力、增加经济机会并降低风险，同时有助于建设可持续的农村社区。在老挝的三级人民合作经济（PPE）体系中，合作社代表最高层级，第一级和第二级分别为学习团体（或储蓄团体）和生产团体（或农民团体/协会）。农业合作社始于1976年，20世纪80年代末随着市场经济的引入，合作社从集体制转向承包种植制。遗憾的是，老挝合作社的转型并不成功。尽管面临快速全球化与国际一体化、农业国内外投资增加，以及跨境桥梁、公路和铁路等互联互通基础设施发展的机遇，但迄今仍有大量农民回归自给农业。此外，农业土地持有量的差距也有所扩大：65%的家庭拥有0.5至3公顷土地，而15%的家庭拥有3公顷甚至更多土地。
老挝政府将农业与农村发展视为其实现可持续和包容性社会经济增长的首要战场。根据《国家社会经济发展第九个五年计划（2021—2025）》，老挝政府明确将以下内容列为优先事项：将传统农业生产转型为采用现代技术的多样化生产团体或合作社；扩大PPE规模，建立稳定强大的经济基础；促进偏远地区居民的生产活动，帮助其实现可持续收入；确保生产增长与价值链衔接，为农业与服务合作社的建立创造有利条件。
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