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| 內容簡介： |
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生物安全是国家安全的重要组成部分。维护生物安全应当贯彻总体国家安全观，如何使使生物安全概念得到民众的广泛理解、支持与积极参与，进而转化为全民共筑生物安全防护网的切实行动，亟需深入阐释与广泛传播。本释论以总则为开篇，详细阐述《生物安全法》的基本概念、立法宗旨、核心原则、全民在维护生物安全中的责任与义务、以及生物突出贡献表彰等意义。以维护生物安全的防控体制为第二章，介绍生物安全风险预警、评估，信息共享、信息发布，生物安全名录的建立与发布等内容。第三章至第七章对生物安全具体领域进行展开，在防控重大新发突发传染病、动植物疫情，生物技术研究、开发与应用安全，病原微生物实验室生物安全，人类遗传资源与生物资源安全，防范生物恐怖与生物武器威胁等领域，涵盖内容全面。以生物安全能力建设为第八章，介绍统筹布局促进我国各领域生物安全的具体措施。以法律责任为第九章，旨在规定违反本法后的民事、行政及刑事责任。
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| 關於作者： |
杨 健
法学博士，博士后，黑龙江大学法学院教授，博士生导师，国家安全研究院副院长。黑龙江大学知识产权学科负责人、国际法学科带头人，院学术委员会委员、校学术委员会（哲学社会学部分部）委员，国际法导师组组长，国际仲裁导师组组长，国际法研究中心主任，《北方法学》学科编辑。黑龙江省第二届“优秀中青年法学家”称号，黑龙江省省级首席法律咨询专家。主持或参与国家社科基金、国家科技重大专项、规划基金项目、司法部项目、省哲学社会科学基金项目等三十余项，出版著作三部，主编及副主编教材四部，在法学类核心期刊等发表学术论文六十余篇，成果曾获省社会科学优秀成果奖一等奖、二等奖、黑龙江省高校人文社会科学成果特等奖、省社会科学学科优秀成果奖一等奖；智库类成果曾被中共中央办公厅采纳、被省委书记及副省级领导多次作出重要批示，并被多部门采纳。
康琳娜
黑龙江大学法学院教授、硕士生导师，兼任黑龙江省司法厅法制审核专家，黑龙江省法学会宪法学研究会理事，鹤岗市人大常委会立法咨询专家，龙江振兴发展研究中心成员，哈尔滨仲裁委员会仲裁员，黑龙江大学俄罗斯法研究中心研究员等职务。国家一流课程负责人，长年从事国际法学、国家安全法学研究，撰写的咨政建议先后有二十余篇获国家相关部门采纳。
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| 目錄：
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目录
绪论
第一章总则
第一节《生物安全法》概述
第二节维护生物安全的基本原则
第三节生物安全的体制机制
第四节生物安全国际合作与全球生物安全治理
第五节生物安全宣传教育和生物安全意识提升
第六节生物安全的监督与激励
第二章生物安全风险防控体制
第一节生物安全领导体制
第二节生物安全风险防控基本法律制度
第三节生物安全监督检查
第三章防控重大新发突发传染病、动植物疫情
第一节建立监测网络、开展主动监测
第二节新发突发传染病、动植物疫病监测预警制度
第三节传染病、动植物疫病报告义务
第四节重大新发突发传染病、动植物疫情联防联控、群防群控
第五节国境、口岸疫情防控和国际合作
第六节防止动物源性传染病传播
第七节抗微生物药物管理
第四章生物技术研究、开发与应用安全
第一节生物技术研究、开发与应用安全管理以及伦理原则要求
第二节从事生物技术研究、开发与应用活动的单位对安全负责
第三节生物技术研究、开发活动分类管理
第四节从事生物技术研究、开发活动的基本要求
第五节从事高、中风险生物技术研究、开发活动的条件和风险防控要求
第六节涉及生物安全的重要设备和特殊生物因子的追溯管理
第七节生物医学新技术临床研究的特殊规定
第八节生物技术应用活动的跟踪评估
第五章病原微生物实验室生物安全
第一节病原微生物实验室生物安全管理总体要求
第二节病原微生物分类和高致病性或者疑似高致病性病原微生物安全管理总体规定
第三节设立病原微生物实验室的审批及备案
第四节病原微生物实验室分级管理
第五节高致病性病原微生物实验活动的审批
第六节实验动物和实验活动废弃物的管理
第七节病原微生物实验室的设立单位及有关人员的职责
第八节病原微生物实验室安全保卫制度
第九节病原微生物实验室生物安全事件应对
第十节病原微生物实验室所在地医疗资源配置
第十一节生产车间生物安全管理以及其他生物安全实验室建设和管理
第六章人类遗传资源与生物资源安全
第一节人类遗传资源与生物资源的内涵
第二节伦理原则
第三节人类遗传资源与生物资源安全管理
第四节防范外来物种入侵与保护生物多样性
第七章防范生物恐怖与生物武器威胁
第一节生物恐怖与生物武器概述
第二节生物恐怖与生物武器管理
第三节生物恐怖与生物武器防御
第八章生物安全能力建设
第一节生物安全能力行为主体和特征
第二节中国国家生物安全能力建设的时代背景
第三节中国国家生物安全能力建设的依据
第四节生物安全能力建设体系
第五节我国生物安全能力建设存在的不足
第六节我国生物安全能力建设的未来展望
第九章法律责任
第一节依法规制生物安全管理违法履职行为
第二节违反依法报告义务及编造、散布虚假生物安全信息的法律责任
第三节违法从事国家禁止的生物技术研究、开发与应用活动的法律责任
第四节违反国家生物技术研究开发安全管理规范的法律责任
第五节违反病原微生物实验室管理及实验活动审批规定的法律责任
第六节将使用后的实验动物流入市场的法律责任
第七节违反管控清单制度和设立、进入病原微生物实验室有关规定以及个人从事病原微生物实验活动的法律责任
第八节未经批准采集、保藏我国人类遗传资源或者利用我国人类遗传资源开展国际科学研究合作的法律责任
第九节境外组织、个人及其设立或者实际控制的机构在我国境内非法采集、保藏、对外提供我国人类遗传资源的法律责任
第十节擅自引进、释放或者丢弃外来物种的法律责任
第十一节刑事责任、民事责任的衔接
第十二节与其他法律法规规定的法律责任的衔接
第十三节机关、人民团体、企业事业组织追究、制裁境外组织或者个人危害我国生物安全的行为
第十章附则
第一节术语解释
第二节生物安全信息保密管理
第三节军队生物安全管理
第四节施行日期
后记
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总序
当今世界，百年未有之大变局加速演进。和平与发展仍然是时代主题，但全球动荡源和风险点显著增多，俄乌冲突、巴以冲突牵动全球目光，传统安全和非传统安全相互叠加，世界充满忧虑。逆全球化思潮抬头，世界经济和政治格局深刻演变，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革时期。持久和平和普遍安全的人类愿景，呼唤着能够把握历史规律和世界潮流的思想引领以锁住“潘多拉的魔盒”。
未雨绸缪，砥砺前行。改革开放40多年来的实践，已将中国与世界深深地嵌为一体，新一轮科技革命和产业革命深入发展，国家力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。推进中华民族伟大复兴，是今天任何人都不得不去正视的大现实，这是百年来人类历史发展中最为翻天覆地的大变化。然而，复兴之路必定充满艰辛，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关时期，结构性、体制性、周期性等系列问题叠加交织，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败面临着不少顽固性、多发性问题，来自外部的打压遏制随时可能升级。习近平总书记强调：“前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战。”新时代为我们提出新的使命和要求，所有人必须重新学习、重新思考、重新研究。
安不忘危，防患未然。吾道一以贯之，思想与时俱进。只有从思想渊源中汲取营养，在历史景深中分析归纳，才能深刻把握历史演进的脉络，从而真实地理解我们所处的时代和方位，理解国家安全与现实世界关系，进而增强推进中国式现代化国家安全的决心与定力。作为中国文化精神重要标志性特征的“忧患意识”，在中华民族文化中根深蒂固。“生于忧患，死于安乐”，是先圣先贤点醒出来的忧患与安乐的辩证法。子曰：“是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。”《易》曰：“其亡其亡，系于苞桑。”这些论述阐明了承平盛世持盈保泰之难，道出了思危而不自安，国家因此而能长久的根本法则。忧患意识不仅仅是一种居安思危的预见感，更是一种责任感。在国家安全领域，所谓的绝对安全从来都不曾有过。古往今来，负重兴起而逸豫覆亡的案例不胜枚举。纵观中华民族近现代史，每页每行都满满写着四个字——“救亡图存”。中国共产党在危难中诞生，在困境中成长，并一再以赶考自励自警，带领新中国励精图治、建设发展，更加理解国家安全的真意。新时代的我们，更要增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。
安全为基，发展为石。“一国尽乱，无有安家，一家尽乱，无有安身。”发展是安全的基础，安全是发展的条件，这是发展与安全的辩证关系。人类历史上不曾有过14亿多人口整体迈进现代化社会的实践。基于我国超大规模经济体的现实，如何跨越“中等收入陷阱”也没有成熟模式可供借鉴与参照，复兴之路的艰巨性和复杂性可想而知。没有稳定的安全状态和保障国家安全的能力，就根本谈不上全面建成小康社会的实现，全面深化改革催生的诸多战略措施只能是纸上谈兵，全面依法治国和全面从严治党也会失去基本条件。发展的安全性、稳定性，直接决定了国家的生存力、发展力、持续力。
国泰民安，战略先行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以总体国家安全观为统领，对国家安全作出战略擘画、全面部署，着力应对政治、经济、社会、意识形态等方面风险考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供有力保证。构筑安全体系，加快推进国家安全战略，体现了党在新的历史起点上对国内外形势的清醒认识和理性判断。党的二十大报告首次将“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作为独立部分，对国家安全作了系统阐述，体现了党治国理政总体布局的新拓展，为我们做好工作指明了方向，提供了根本遵循。中央国家安全委员会的设立、《国家安全战略纲要》的出台、《国家安全法》的颁布，中央治国理政的顶层设计和一系列政策举措都体现出关注国家安全、维护国家安全的鲜明导向。总体安全观则将传统安全观和非传统安全观有效地结合在一起，兼而顾之，与“四个全面”战略布局互为表里、辩证统一。而《国家安全法》则进一步阐述了国家安全的含义、国家安全工作的指导思想和维护国家安全工作的基本原则。《国家安全法》在法制层面明确了国家安全界定、国家安全任务、各机构的职责等，体现了国家现代化的战略支点与重点考量，增强了我国国家安全工作的规范化，从而有利于化解“中国威胁论”，预防、减少或消除危害国家安全和社会稳定的“压力”和“风险因素”，为经济社会发展奠定了坚实的基础，提供了持续的内在动力。
法治明道，安全扬辉。本丛书从法律条文本貌出发，实事求是地进行阐释与解析，力求将解读局部与全局真实、现象与本质的真实相统一。既突出体现基于释论的学术论著特点，又筑牢应用与实践的站位，做到问题性和建设性并重。既突出基于法治原理、法治实践和法治要求来阐明基本条目，又聚焦国家安全领域实践的经验亮点，推介问题解决之道。通过借助外脑、外智、外力，提炼、记录、挖掘国家安全法治实践中的新经验、新探索、新路径和新应用，突出阐释内容的引领性与前瞻性，以积极回应读者的关切，让《国家安全法》的时代特色得以彰显。
勠力同心，深耕细作。在本丛书写作过程中，黑龙江大学法学院的师生深耕细作、厚积薄发。自2010年开始，杨震教授就带领团队研究国家安全法学方向相关问题，先后在核心等期刊发表数十篇学术论文，出版专著10余部，主持并完成相关项目4项。尤其是杨震教授作为十二届、十三届全国人大代表，全程参与《国家安全法》等相关立法的讨论和表决工作。研究团队的杨震、杨健、李丹丹、康琳娜、陈文、李连祺、刘久、王磊等教授专家领衔担当、分工缜密、术业专攻。杨震教授将继续引领团队以系列图书的形式，系统梳理、详细阐述《国家安全法》所统领的国家安全相关领域的其他专门立法。本丛书以《国家安全法》为主线，系统阐释《反间谍法》《反恐怖主义法》《反外国制裁法》《粮食安全保障法》《网络安全法》《核安全法》《生物安全法》《数据安全法》等，力求为国家安全的法典化贡献智慧。此外，各方领导始终给予本丛书高度重视和悉心指导，并及时予以肯定鼓励。相关政府机构提供了可推广的典型样本和可供借鉴的典型方案，充分体现了融合思维激发活性元素的价值引领。对付诸的努力在此一并致谢。
任重道远，安邦路长。综观当下国家安全治理现实，诸如群众参与机制尚不健全，传统管理和管制思维尚未完全打破，存量组织如何激活以提高治理效能等种种问题仍不断出现。而国家安全这一命题，深度涉及若干子议题，如何应对全球安全挑战、完善全球安全治理等内涵外延更广，任务更繁，须汲取的传统和现代思想资源更多。“重任在肩、使命未竟”，国家安全法治化，或者说法治化国家安全，道阻且长，容不得喘气歇脚、半途而废。必须紧跟国家安全领域实践内容和方式变化，不断推进国家安全研究体系化、学理化，这既是理论创新的内在要求和重要途径，也是从事国家安全理论研究和实践探索同志们的共同职责。
国安重典，民本情深。王者，往也，政者，正也。解民于倒悬，方才能民心所向，与民同心，斯即为大同。党中央对国家安全问题高度重视，决心之大，整治力度之大，彰显了其为民情怀，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民。但如何使《国家安全法》真正走进民众，使国家安全得到民众的理解支持和积极参与，从而切实转化为全民共筑安全防线的务实行动，需要社会各层面加强阐释解读，也需要大力开展思想文化、新闻舆论引导，还需采取多种形式的国家安全宣传教育活动。
此卷引玉，汇智守疆。国家安全，是地基，是根本；维护国家安全，是使命，是责任。山河破碎的血泪殷鉴不远，保家卫国的呼声犹在耳畔。当今之世，果天下无事之时乎？维护国家安全，庇佑民生福祉，任事以勇猛精进者，此所以舍命不渝。愿以此卷为他山之石，为汇聚起社会各界关心安全、求解安全、守护安全的磅礴力量和无穷智慧，倾尽微薄之力。
是为序。
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