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| 內容簡介： |
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《“双碳”目标下的能源安全与能源转型》主要阐述了我国的能源资源禀赋、我国能源转型的必要性和可行性，强调了我国东部能源提高自给率的重要性。“先立后破”发展可再生 能源，实现“双碳”目标是能源转型的路径。
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目录序探索“电从远方来”+“电从身边来” 1中国中东部能源发展战略的新思路 3我国能源向低碳转型时不我待 14中国能源的发展与转型 17东部带头，城市带头，推动我国能源转型 22不要坐等西部能源供应 25东部城市要从能源“消费者”变为“产消者” 28城市引领推动中国能源转型 30关于能源与电力“十四五”规划的八点建议 33能源革命的新思路：“远方来”和“身边来”相结合 38东部地区能源转型需三管齐下 41中国愿景——从“无废城市”到“无废社会” 44发展氢能需从源头可持续 48发展氢能须不忘初心 50由电力转型思考我国电网格局 52重新认识我国的能源资源禀赋 54回眸2019 能源格局正在变革 56确立新的能源安全观，以能源革命保障能源安全 58加强能源应急管理建设城市“能源大脑” 60推动能源转型需在六大观念上创新 62能源转型，推动高质量发展 67谁来保障能源安全？ 71“十四五”是我国能源转型的重要时期 75可再生能源是“十四五”能源增量的主体 79创新观念推动能源高质量发展 83碳达峰与碳中和引领能源革命 85碳中和目标引导下的能源转型 87未来可再生能源将担大任 91推动能源清洁低碳安全高效利用 96大力发展可再生能源 确保中国能源安全 98推动我国能源转型和高质量发展 101确立新的能源安全观 104以革命姿态进行能源转型，共同成就能源体系新常态、高质量、新体系 106能源转型助推我国可持续发展 109创新能源观 推动能源转型 112保障能源安全需准确认识我国能源资源禀赋 116《对话》：从能源看懂中国经济 118能源的走势与“双碳”目标 126碳达峰碳中和：推动高质量发展的必由之路 129加强气候韧性和科技创新是实现“双碳”目标的重要支撑 132气候变化和“双碳”目标 134能源转型是做加法而非减法 137对“现代能源体系‘十四五’规划”的建议 139“双碳”目标和工程科技的使命——九点认识和八个抓手 141能源高质量发展应实现“可能三角” 146使命担当，推动风电高质量发展 149实现“双碳”目标应形成战略战术共识 150海博会系列对话：打造能源可持续发展的中国模式 153《环境保护与碳中和》序 155杜祥琬院士心中的“清洁美丽世界” 157实现“双碳”目标应形成战略战术共识 159《交通运输碳达峰战略与实践》序言 161《数字能源思想领导力》序言 162对我国实现碳达峰碳中和战略及路径的思考 164如何准确理解“我国能源资源禀赋” 170“建材行业绿色低碳转型探索与实践系列丛书”序 172以农村能源革命推动区域崛起 174保持碳达峰、碳中和战略定力 177重新认识中国能源资源禀赋 解码“双碳”目标实现路径 179试论碳达峰与碳中和 182提高生物质能的战略地位，为碳中和做出更大贡献 189电力系统高质量发展应实现“可能三角” 192数字技术与多能互补 195欧洲能源危机敲响警钟 能源饭碗应端在自己手上 197对“十四五”能源规划的几点建议 199关于优化我国东西部新能源发展格局的四点建议 201全力奔赴碳中和的世纪赶考 203减污降碳不是简单地拉闸限电 207在生态文明大考中交出合格答卷 209我国实现低碳转型资源基础丰厚 211“十四五”时期中国能源要走上高质量发展新征程 213碳达峰与碳中和引领核能发展 219“无废城市”建设与碳减排协同控制研究 222城市减碳 创新为先——*届“中国低碳城市发展论坛”召开，共议城市绿色转型新实践 228实现“双碳”目标要先立后破把好事办好 230西部风光 何以安身 233“双碳”目标如何引领中国的能源革命 237固废资源化利用是高质量发展的要素 239在第十五届固体废物管理与技术国际会议上的讲话 244中东部能源：身边取与远方来——兰考案例 246电力系统能够实现安全经济低碳“可能三角” 248科技创新引领能源转型“先立后破” 250这场危机给我国能源安全敲响了警钟 252能源革命的根本是低碳发展 254拉闸限电的症结在体制机制而不是技术 256能源革命意悠远 259从“远方来”到“身边取”，能源革命带来历史性转变 262中国储能的2024 264中国风能的2024 265我国实现“双碳”目标面临的现实挑战与对策建议 266河南省能源革命战略研究 273能源革命的新进展——以河南省为例 285“双碳”目标提出5年：中国实践与战略思考 294“两链”对接大家谈：“变废为电”发展循环经济 298可再生能源将成照亮未来的绿色之光 301
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探索“电从远方来”+“电从身边来” “我国经济社会正在经历外延型、扩张型平面发展向高质量立体发展的转型。”近日，中国工程院原副院长、中国工程院院士杜祥琬在公开演讲中谈到。从“平面”发展到“立体”发展，能源转型的社会环境发生了怎样的变化？对能源转型的路径选择产生了什么影响？不同地区如何因地制宜加快能源转型的步伐？记者就相关问题采访了杜祥琬院士。 1能源转型路径：不复制发达国家的老路，从以煤为主进入多元能源结构 “‘平面’发展到‘立体’发展的转变，代表我国进人新的发展阶段，发展的目标和方式都在升级。”杜祥琬院士指出，高质量发展要求告别粗放增长方式，不能仅以规模的扩张满足现阶段的发展要求，而要转向以低碳、绿色、美丽为代表的立体、深度发展。 具体到能源转型的问题中，现阶段的要求不只是降低能源消耗，更是以绿色低碳为核心，提高能源利用效率，加快能源结构优化，将能源与信息技术结合，提高能源管理效率。 作为经济社会发展的基础，能源也将在多个维度支撑髙质量发展。优化能源结构、缓解西部与东部、农村与城市之间不平衡、不充分的问题本就是能源转型的应有之义，堵车、空气质量和垃圾围城三大“城市病”，散烧煤、原始形态的生物质利用、垃圾围村三大“农村病”等也都与能源利用息息相关。“能源转型做不好，高质量发展就缺乏基础。” 在这种社会背景下，我国应选择什么样的能源转型路径？杜祥琬院士认为，我国不会复制发达国家从以煤为主，到以油气为主，再到以可再生能源为主的发展路径，而将从以煤为主过渡到多元能源结构，最终实现以低碳能源为主体的能源结构。 “这种差异一方面源于我国富煤缺油少气的资源禀赋，另一方面源于当前环境的变化，全球应对气候变化问题的尖锐性、紧迫性更强，利用非化石能源的技术能力和经济性提髙，使得我国能够直接从以煤为主进入到多元结构阶段，煤、油、气、核、可再生能源多足鼎立，此消彼长，最终走向可再生能源为主。”杜祥琬院士表示，“如果以非化石能源在一次能源中的占比超过10%为标准定义多元结构阶段，2015年我国就已经进人多元阶段，但仍处于多元结构阶段的初期，具体表现就是煤炭在能源结构中的占比还较高。” 在此消彼长的过程中，不同能源将扮演不同的角色。煤作为一次能源的主力，绝对消费量将减少，不清洁、不高效的散烧煤、高耗能用煤将逐步被替代，剩余煤炭消费主要用于发电，通过技术进步实现以更少的煤炭支撑经济的发展；石油将发挥稳定供应的作用；天然气是向低碳能源过渡的重要能源，天然气消费的绝对量和占比将继续增长；可再生能源和核能代表未来低碳能源的发展方向，在能源结构中将占据越来越多的份额。 2寓电于民：中东部地区须打破思维惯性，发掘自身电力潜能 在我国能源空间布局的统筹优化中，西电东送一直发挥着重要的作用。比如，西北地区拥有大量的风能、太阳能资源，在西北建立大型风电、太阳能发电基地，以西电东送解决中东部负荷集中地区能源短缺问题是立足于中国能源分布特点的合理策略。 随着能源开发技术的进步和成本的下降，杜祥琬院士表示，打破被动等待的思维惯性，将“电从远方来”和“电从身边来”相结合可能是中东部地区更合适的能源利用模式。 “中东部地区有较大的电力潜力没有被充分利用，比如，中东部陆上风能资源开发利用的比例仅在10%以内，近海、远海还有大量的风电资源和核电资源，分布式的概念使这些原本难以利用的分散风能和太阳能可以被利用起来。从长远看，分布式风电、光伏的成本下降很快，各种储能技术成本也在下降，使得‘电从身边来’成为可能。”杜祥琬院士介绍。 将分布式发电与储能技术相结合，企业、学校、社区等可以形成自己的微电网，利用大数据进行电网管理，形成虚拟电厂，各家各户都成为既生产又消费的“产消者”。即使出现停电故障，影响也能控制在有限范围内。“在浙江嘉兴、长兴等地，我巳经看到了这种模式的落地，这些地方通过分布式发电实现了区域非化石能源占比超过50%的成效，证明了这种模式的可行性。”杜祥琬院士表示。 “落实这一模式需要各地区认真思考和行动，*先要解放思想，充分利用时代给予的可行性，国家也需要在初期给予一定的政策引导和支持，形成顶层战略规划。”杜祥琬院士强调，“同时，各地区也要根据自己的资源禀赋，具体规划和计算自身的电力潜力，有序开展集中式与分布式相结合、能源与信息化相结合的高效用能模式。 中国中东部能源发展战略的新思路 摘要中国中东部地区是能源的负荷中心，其能源结构的调整和优化事关中国能源革命的成败。长期以来，西电东送和北煤南运成为习惯，国家已给予足够重视。然而，由于对西部能源的过度开采，造成了环境的严重破坏。同时，大规模远距离输送煤和电，势必降低了能源利用的效率并增加了成本。本文利用统计数据分析了中国中东部地区能源供需现状及特征，发现中东部地区化石能源严重依赖外部供给，电力不能满足自给且本地电力以煤为主，非化石能源利用比例过低。为此，本文提出了将“远方来”与“身边来”相结合的战略新思路，即优先发展本地可再生能源，辅以西电东送和北煤南运来解决中国中东部能源问题。为了验证这一思路的可行性，本文深入分析了中东部地区各种可再生能源资源开发潜力，可再生能源开发的成本，以及典型国家和地区的成功经验等因素，认为中国中东部地区完全有可能做到能源高比例自给。为了实现中国中东部地区能源高比例自给，本文提出了节能提效优先，发展集中式智能化电网和分布式微网，以及通过局域的“虚拟电厂”，利用大数据和智能技术将源、储、调、用等统管起来的主要途径。*后从强化顶层设计，加大对新业态和新模式的支持，以及加大国际合作力度等方面给出了政策措施建议。本文特别强调，中国中东部地区逐步降低煤电比例，提高可再生能源比例是一个漫长过程，需要各方下定决心付出巨大努力，需要切实转变传统观念和习惯。同时，也需要国家有关部门科学评估、认真规划、理顺体制和政策支持。 关键词可再生能源；能源战略；西电东送；北煤南运；能源自给 中国中东部地区是经济社会相对发达的地区，同时也是能源负荷很重的地区。然而，中东部地区化石能源禀赋差，可再生能源发展缓慢，消费的煤炭、石油和天然气等化石能源，以及很大部分电力需要外部供给。因此可以说，中东部地区能源结构的调整和优化是中国能源革命的重要环节，事关中国能源革命的成败。长期以来，国家实施“西电东送”和“北煤南运”工程重点解决中东部地区资源能源匮乏的问题，并给予了足够的重视。西电东送在西部大开发的重点工程中工程量最大、投资额*多，从2001—2010年的10年间，总投资超过5200亿元⑴。截至2015年底，“西电东送”规模达1.4亿千瓦；到2020年，将达到2.7亿千瓦左右[2]。根据中国铁路总公司制定的《2018—2020年货运增量行动方案》，到2020年，全国铁路货运量达47.9亿吨。其中，全国铁路煤炭运量达到28_1亿吨，较2017年增运6.5亿吨，占全国煤炭产量的75%，较2017年产运比提高15个百分点。不可否认，西电东送和北煤南运将中国西部地区能源资源优势转化为经济优势，对于促进中国经济社会可持续发展起到了重要作用。但是，由于对西部能源的过度开采，造成了西部地区环境的严重破坏，同时，大规模远距离输送煤和电，势必降低了能源的效率，增加了成本。为此，本文提出了将“远方来”与“身边来”相结合的思路，即优先发展本地可再生能源，辅以西电东送和北煤南运，提出中国中东部能源发展战略的新思路。在总结中国中东部地区能源供需现状及特征的基础上，通过对中东部地区可再生能源资源量的统计和产业转型升级的分析，以及国内外案例的研究，深人分析了能源高比例自给的可行性和主要实现途径，并提出了相关的措施建议。 1中国中东部地区能源供需现状及特征 中东部地区是中国经济社会相对发达的地区。北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、河南、安徽、江西、湖北和湖南等中东部省市的国土面积为175.32万平方千米，占全国国土面积的18.26%。2016年的GDP约54_59万亿元，占全国GDP的近3/4；人口约为8.17亿，占全国人口总数的59.08%；能源消费量约为26.76亿吨标准煤，约占全国能源消费总量的61.4%（见表1）。可以看出，中东部地区的人均能耗与全国人均能耗持平；但是按照能耗空间密度（即单位国土面积上的能源消耗）来说，中东部地区是全国平均值的3.36倍，是除中东部以外地区平均值的7.11倍。为此，解决好中东部地区的能源问题，对中国推进能源革命和生态文明建设意义重大。 相对于西部地区，中国中东部地区的能源具有如下特征。 特征化石能源严重依赖外部供给。2016年，中国中东部地区化石能源生产情况如表2所示。煤炭、石油和天然气的产量分别为5.15亿吨、0.82亿吨和144.2亿立方米，分别只占全国产量的15.10%、41.15%和10.53%。中东部地区化石能源净调人比重（净调人量=调人量-调出量，负值表示净调出量及净调出比重。对于净调人省份，净调人比重=净调人量/（产量+净调人量+净进口量）；对于净调出省份，净调出比重=净调出量/（产量+净进口量））如表3所示，可见中国中东部各省市煤炭、石油和天然气基本依赖外部供给。对于煤炭来讲，绝大部分省市的净调人比重大于70%，近一半超过80%，其中江苏和湖北甚至超过90%；总体来说，中东部省市煤炭平均自产量与净调入之比大约为1:3。对于石油来讲，除了天津、山东两个产油区，以及福建基本实现自给自足外，中东部其他省市石油全部依赖外部供给，其中湖北省石油的净调人比重甚至达到97%以上；总体来说，中东部省市石油平均自产量与净调入量之比大约为1:1。对于天然气来讲，大部分省市的净调人比重大于90%，近一半的省市100%需要外部供给；总体来说，中东部天然气平均自产量与净调人之比大约1:8。从以上分析可以看出，中东部地区除了极个别省市的石油在满足本省市需求的情况下可以实现对外输送外，其他所有省市的煤炭、石油和天然气等化石能源严重缺乏，需要大量外部供给才能满足本地能源消费需求。 特征二：电力不能满足自给，并且本地电力以煤电为主。2016年，中东部地区的电力消费量为3.81万亿千瓦时，占全国电力消费量的64.35%（如表1所示），而发电量为3.39万亿千瓦时，占全国发电量的57.27%（如表2所示），电力不能满足自给，但是缺口不是很大。从表4可以看出，除了安徽和湖北两省在满足本省需求有部分剩余电力可对外输送，以及福建有少量剩余电力外，中东部其他省市的电力都需要辅以外部供给，尤其是北京和上海等一些省市的电力净调人比重高达40%以上。总体来说，中东部地区电力平均自产量与净调人量之比约为4:1。然而，除了极个别省市的火力发电占比近总发电量的一半外，中东部其余省市火电占比相当之大，一半的省市火电占比达90%以上，基本上全部发电量来自火电。中东部省市的平均火力发电占总发电量的比例是80.61%。特别值得一提的是湖北和安徽，这两个省产生的电力除了满足本省需求外，还有一部分可以外供。对于湖北省来说，尽管本省的水资源非常丰富，然而火电的发电比例也占到全部发电量的42.049^对于天津和上海来讲，火电的比例更是达到惊人的98%。 特征三：非化石能源利用比例过低。表5给出了2016年中国中东部各省市分电源发电装机容量及占比。可以看出，中东部各省市绝大部分以煤电为主，一半省市的煤电装机容量占比在85%之上；只有湖北省的火电装机容量占比低于50%，为39.94%。即使算上核电，除了河北和福建外，其他所有中东部省市的非水可再生能源发电装机容量占比都低于15%，大部分只占百分之几。如果按照发电量算（如表4），中东部很多省市的风电和太阳能等非水可再生能源发电量占比仅为1%～3%。
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