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| 內容簡介： |
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《环境管理学》是为响应国家的长远规划和生态文明建设的总体要求而编写，旨在培养具有全球视野、国家意识和专业素养的环境管理人才。《环境管理学》*先介绍了环境问题的内涵、产生原因以及环境管理的基本原则和方法；然后深入探讨了环境管理的政策方法、技术方法，以及特定领域的环境管理实践，如区域环境管理和工业企业环境管理；*后引入基于自然的解决方案(NbS)和国际经验，为读者提供全球视角。《环境管理学》在强调技术方法的同时，也着重讨论了环境管理的社会、经济和政策层面，以期培养读者综合解决问题的能力，旨在激发读者对环境管理的兴趣，并鼓励他们为实现一个更加绿色、健康和可持续的世界贡献自己的力量。
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目录前言第1章 绪论 11.1 环境问题与管理 11.1.1 环境问题及其产生原因 11.1.2 环境管理的基本概念 31.1.3 环境管理的基本原则 41.1.4 环境管理的性质与特点 61.2 环境管理学的发展历程 81.2.1 环境管理的产生与发展 81.2.2 环境管理学的形成与发展 101.2.3 环境管理学的概念与特点 121.3 环境管理学的基本内容 131.3.1 研究主体 131.3.2 研究对象 151.3.3 研究内容 17习题 18参考文献 18第2章 环境管理的理论基础 202.1 可持续发展理论 202.1.1 理论概述 202.1.2 主要内容 222.1.3 作用地位 232.2 环境承载力理论 252.2.1 理论概述 252.2.2 主要内容 272.2.3 作用地位 282.3 生态经济学理论 292.3.1 理论概述 292.3.2 主要内容 312.3.3 作用地位 322.4 循环经济理论 332.4.1 理论概述 332.4.2 主要内容 352.4.3 作用地位 362.5 三种生产理论 372.5.1 理论概述 372.5.2 主要内容 382.5.3 作用地位 39习题 40参考文献 40第3章 环境管理的政策方法 413.1 环境管理法律 413.1.1 环境保护与资源管理 413.1.2 废物管理与污染防治 453.1.3 自然资源与生态保护 483.1.4 法律责任与应急响应 513.2 环境管理行政方法 533.2.1 行政命令 533.2.2 行政指导 553.2.3 行政监察 563.3 环境管理经济方法 583.3.1 环境税收与市场机制 583.3.2 绿色金融发展 603.3.3 生态环境导向型开发 623.3.4 公共交通导向型开发 653.4 环境管理宣传教育方法 673.4.1 环境保护知识普及 673.4.2 环保技能培训 693.4.3 环保案例分析 703.4.4 公众参与环保活动 72习题 74参考文献 74第4章 环境管理的技术方法 754.1 环境规划 754.1.1 环境规划概述 754.1.2 环境规划的目标和指标体系 764.1.3 环境规划的内容 784.1.4 环境规划的编制程序 824.1.5 环境规划的技术作用 854.2 环境监察 874.2.1 环境监察概述 874.2.2 环境监察的目标和指标体系 884.2.3 环境监察的内容 904.2.4 环境监察的编制程序 934.2.5 环境监察的技术作用 944.3 环境评价 964.3.1 环境评价概述 974.3.2 环境评价的目标和指标体系 984.3.3 环境评价的内容 994.3.4 环境评价的编制程序 1024.3.5 环境评价的技术作用 1034.4 环境治理 1054.4.1 环境治理概述 1054.4.2 环境治理的目标和指标体系 1064.4.3 环境治理的内容 1074.4.4 环境治理的编制程序 1094.4.5 环境治理的技术作用 1114.5 案例分析 113习题 118参考文献 118第5章 全球环境管理 1195.1 全球环境问题与特点 1195.1.1 全球环境问题的起因 1195.1.2 全球环境问题的分类 1225.1.3 全球环境问题的特点 1235.2 全球环境公约 1265.2.1 《联合国气候变化框架公约》 1265.2.2 《联合国海洋法公约》 1295.2.3 《生物多样性公约》 1315.2.4 《巴塞尔公约》 1335.3 全球环境管理中的中国 1355.3.1 我国参与全球环境管理的历程 1355.3.2 我国在全球环境管理中的角色 1375.3.3 我国在应对气候变化方面的努力 140习题 143参考文献 143第6章 区域环境管理 1446.1 城市环境管理 1446.1.1 城市环境特征与问题 1446.1.2 城市环境管理理论 1476.1.3 城市环境管理的基本内容 1496.1.4 城市环境管理的基本方法 1546.1.5 城市生态规划 1566.2 乡村环境管理 1586.2.1 乡村环境特征与问题 1596.2.2 乡村环境管理理论 1606.2.3 乡村环境管理的基本内容 1626.2.4 乡村环境管理的基本方法 1636.2.5 农业乡村现代化中的乡村环境管理实践 1656.3 流域环境管理 1676.3.1 流域环境特征与问题 1676.3.2 流域环境管理理论 1686.3.3 流域环境管理的基本内容 1706.3.4 流域环境管理的基本方法 1736.3.5 七大水系流域三大片区管理 1766.4 案例分析 178习题 179参考文献 179第7章 工业企业环境管理 1817.1 重污染行业的环境管理 1817.1.1 行业概况及历史演进 1817.1.2 行业现状及发展趋势 1837.1.3 重污染行业的环境规制 1857.1.4 重污染行业环境管理内容 1887.1.5 行业转型路径与管理实践 1917.2 节能环保行业的环境管理 1947.2.1 行业概况及历史演进 1947.2.2 行业现状及发展趋势 1967.2.3 清洁能源与能效管理 1997.2.4 四大领域的管理成效 2017.3 工业企业环境管理的数字化转型 2057.3.1 数字化环境监测与数据管理 2057.3.2 智能环境管理系统的建设 2077.3.3 数字化工厂与绿色生产 2097.4 上市公司的环境、社会与治理 2117.4.1 环境、社会与治理概述 2117.4.2 ESG信息披露 2147.4.3 ESG评级 2247.4.4 ESG投融资 2307.5 案例分析 232习题 238参考文献 238第8章 自然资源保护与管理 2418.1 概述 2418.1.1 自然资源保护与管理概述 2418.1.2 NbS概述 2428.2 水资源的保护与管理 2438.2.1 问题与特征 2438.2.2 主要内容 2458.2.3 实施机制 2478.2.4 NbS在水资源保护与管理中的应用 2488.3 土地资源的保护与管理 2498.3.1 问题与特征 2498.3.2 主要内容 2518.3.3 实施机制 2528.3.4 NbS在土地资源保护与管理中的应用 2538.4 海洋资源的保护与管理 2558.4.1 问题与特征 2558.4.2 主要内容 2578.4.3 实施机制 2588.4.4 NbS在海洋资源保护与管理中的应用 2598.5 森林资源的保护与管理 2618.5.1 问题与特征 2618.5.2 主要内容 2638.5.3 实施机制 2648.5.4 NbS在森林资源保护与管理中的应用 2658.6 生物多样性的保护与管理 2668.6.1 问题与特征 2678.6.2 主要内容 2698.6.3 实施机制 2708.6.4 NbS在生物多样性保护与管理中的应用 2718.7 案例分析 272习题 277参考文献 277第9章 国际经验与启示 2799.1 美国环境管理经验及启示 2799.1.1 美国环境管理历程 2799.1.2 美国环境管理经验 2829.1.3 美国环境管理的问题与挑战 2869.1.4 对我国的主要启示 2879.2 欧盟环境管理经验及启示 2889.2.1 欧盟环境管理历程 2889.2.2 欧盟环境管理经验 2919.2.3 欧盟环境管理的问题与挑战 2959.2.4 对我国的主要启示 2969.3 新加坡环境管理经验及启示 2989.3.1 新加坡环境管理历程 2989.3.2 新加坡环境管理经验 3019.3.3 新加坡环境管理的问题与挑战 3069.3.4 对我国的主要启示 307习题 309参考文献 309
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第1章绪论 环境管理学是一门综合性学科，致力于探究和应用环境科学、管理学、经济学和社会学等学科的理论与方法，关注人类活动对环境的影响，并探索通过合理的规划、有效的管理和可持续的发展途径，实现环境保护的目标。在当前全球环境问题日益严峻的背景下，环境管理学的重要性愈发凸显，对全方位、全地域、全过程加强生态环境保护、推进经济可持续发展、促使人与自然和谐相处具有深远意义。本章具体阐述环境问题的内涵及其产生原因，环境管理的概念、原则和性质特点，并重点介绍环境管理学的产生背景、发展历程、概念和特点，以及研究主体、对象和内容。 1.1 环境问题与管理 1.1.1环境问题及其产生原因 环境既是人类居住和活动的场所，也是为满足人类生产和消费需求提供自然资源的基地。在人类改造自然环境、建设社会环境的过程中，自然环境仍然遵循其固有的自然规律变化着，而社会环境则受制于自然环境的规律而运动着。人类与环境不断地相互影响和作用，产生了各种环境问题，既存在科学技术问题、经济问题，也存在管理问题，为破解这一复杂难题，有必要了解环境问题的内涵及其产生的原因。 1.环境问题的内涵 环境问题一般是自然界或人类活动对周围环境产生影响而导致环境质量下降或生态失调，进而对人类的生产和生活产生不利影响的现象。环境问题多种多样，可以从不同角度进行分类(表1-1)。 环境问题自古有之，它们对大气、土壤、气候、水资源、生态系统、生物多样性等诸多方面产生了不利影响。当前环境问题呈现范围扩大、难以预防、危害严重等特点，高速工业化、人口激增以及城市化的迅猛发展，给自然环境和自然资源带来了前所未有的压力，导致自然灾害频发。进入21世纪以来，“全球十大环境问题”已经成为每个国家，甚至是每个人都难以回避的危机(图1-1)。我国同样面临多项环境问题挑战，其中主要有：大气污染问题、水环境污染问题、垃圾处理问题、土地荒漠化和沙灾问题、水土流失问题、旱灾和水灾问题、生物多样性破坏问题、持久性有机物污染问题等。这些环境问题相互交织，形成了一个复杂的系统，对人类的生存与发展构成了严重威胁。因此，解决这些环境问题刻不容缓。 2.环境问题的产生原因 从广义上来说，环境问题产生的原因可大致分为两类：一类是由自然因素引起的，使环境的结构和状态发生不利于人类生存和发展的现象，如火山活动、地震、风暴、泥石流、海啸、洪涝、干旱等自然灾害；另一类是由人为因素引起的环境污染和生态破坏。环境污染是指在人类生产和生活活动中产生了超过环境自净能力的物质或能量，它们进入环境，导致环境质量降低；生态破坏是指人类在开发利用自然资源时，超越了环境自身的承载能力，致使生态环境恶化(表1-2)。例如，乱砍滥伐引起的森林锐减和酸雨蔓延，过度放牧导致草原退化，大面积开垦草原引发土地荒漠化，工业生产引发的大气污染、水污染等。 然而，环境问题通常被狭义地定义为由人为因素引起的结果。环境问题的产生，从根本上可视为经济和社会发展的附带产物，主要原因可总结为以下几个方面： 1)城市化和人口增长 城市化和人口的快速增长导致了对土地、水和能源等资源的需求激增或是对自然环境的侵占，加大了资源的开采和利用强度，影响了自然生态系统的服务功能，加剧了环境承载压力，同时也带来了大量的废物和污染排放，导致严重的环境污染。 2)工业化和农牧业实践 技术的快速发展与工业化的推进共同导致了对自然资源和能源的大量消耗，包括矿产资源、水资源、森林资源等，同时释放出大量污染物和温室气体。此外，大规模的农业生产和过度使用化肥、农药会导致土壤污染、水体污染和生态系统破坏，畜牧业发展过程中过度放牧、使用药剂会导致草原退化、空气污染等问题。 3)过度开发和资源消耗 为满足不断增长的经济需求，人类对自然资源的过度开发，包括但不限于森林、水源、矿产和土地，导致资源耗竭和生态系统受损。其中，对化石燃料的大量依赖易引发气候变化，同时也会导致空气和水污染，影响生态系统的健康。 4)社会活动和生活方式 旅游等社会活动可能导致人文遗迹、风景名胜区、自然保护区的破坏，甚至珍稀物种灭绝，也会对海洋等自然和社会环境造成破坏与污染。除此以外，人类缺乏环保意识和执行力会导致个体生活行为的不负责任，增加资源浪费、垃圾废物产生等现象，加剧环境问题的产生和扩散。 1.1.2环境管理的基本概念 1974年，“环境管理”的概念在墨西哥召开的“资源利用、环境与发展战略方针专题研讨会”上被*次提出，并达成了三点共识：全人类的一切基本需要应该得到满足；发展应满足需要，又不能超出生物圈的容许极限；协调这两个目标的方法，就是环境管理。美国学者休埃尔编写的《环境管理》中对环境管理的概念做了专门论述，指出“环境管理是对损害自然环境质量的人为活动(特别是损害大气、水和陆地外貌质量的人为活动)施加影响”，即认为环境管理是运用经济、法律、技术、行政和教育手段控制污染，并说明“施加影响”是指“多人协同活动，以求创造一种美学上令人愉快、经济上可以生存发展、身体上有益于健康的环境所做出的自觉的、系统的努力”。我国学者刘天齐论述环境管理的含义是“通过全面规划，协调发展与环境的关系，运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的行为，达到既满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限的目的”。 21世纪以来，随着人类社会的发展和全球环境问题不断加剧，国内外学者对环境管理内涵的认识日益深化，环境管理的含义不断演化和完善，但至今尚未有统一的定义。结合众多学者的论述，可以认为，环境管理是一种管理方法，借助经济、法律、技术、行政、教育等手段，通过对各种影响环境的活动进行系统性的规划、组织、控制和监督，旨在保护和改善自然环境，同时满足人类社会的可持续发展需求。环境管理的内涵强调可持续发展、运用各种手段、动态过程、国际合作、社会责任等特征，它既包括高效地实现环境目标、解决环境问题，还包括为“环境”而管理“发展”。环境管理需要聚焦于发展，尤其是聚焦在引起我国环境退化的根本原因上，包括低质量和低效益的发展、不均衡不充分的发展、不正确的发展理念等。 1.1.3环境管理的基本原则 环境管理有五大基本原则，即可持续发展原则、全局和整体效益*优原则、综合决策原则、全过程控制原则、政府干预和公众参与相结合原则，其中每一条原则对环境管理的成功实施都是必不可少的。 1.可持续发展原则 可持续发展原则是指以可持续的方式开发和利用资源，协调环境保护与经济、社会的发展，既满足当代人的需求，又不削弱满足后代人需求的能力。可持续发展原则被视为环境管理的根本性原则，又包括以下三大原则： 1)公平性原则 可持续发展是利益均等的发展，着重追求在资源分配上既实现代内公平，也考虑代际公平。代内公平是指同一代人之间的横向公平，强调任何地区、任何国家的发展，都不应以损害其他地区或国家的发展为代价。代际公平则关注不同世代之间的纵向公平，强调在解决发展问题时应同时做到对后代人公平公正，当代人的发展不应以牺牲后代人的发展能力为代价。可持续发展要求当代人在满足自身需求与消费的同时，也需对未来各代人的需求与消费担负起历史责任，这是因为考虑到人类赖以生存与发展的自然资源是有限的。相较于后代人，当代人在资源开发和利用方面处于一种无竞争的主导地位，然而各代人都应有同样选择的机会。 2)持续性原则 可持续发展的持续性不仅涵盖自然层面，还包括经济和社会层面。自然层面的持续性要求经济发展需与自然承受能力相协调；经济层面的持续性强调经济增长的必要性，而非以环境保护之名抵消经济增长；社会层面的持续性强调社会公平作为发展的重要组成部分，是实现环境保护的机制。持续性原则的核心在于人类的经济和社会发展不能超越资源与环境的承载能力，以实现人类当前利益与长远利益的有机结合，这同时侧面反映了可持续发展中人与自然之间的公平性原则。资源和环境是人类生存与发展的基础和前提，因此在满足人类需要的同时，必须要有所制约，资源和环境就是*主要的限制因素。根据持续性原则，要求人类调整生产和生活方式，合理开发和利用自然资源，避免过度生产和过度消费，以保护环境。 3)共同性原则 可持续发展的目标着眼于全人类的发展，而不仅是只关注于某一国家或地区的发展。尽管各国国情不同，实现可持续发展的具体模式不是唯一的，但是可持续发展作为全球发展的总目标，所体现的公平性原则和持续性原则是相互关联的，需要共同遵从。鉴于地球具有整体性和相互依存性的特征，为了实现可持续发展，各国在调整国内和国际政策的同时，必须在全球范围内共同配合行动，合作解决跨越国界的环境问题，实现可持续发展的总目标。 2.全局和整体效益*优原则 全局和整体效益*优原则强调在追求效益时，不仅要考虑短期和局部的*优，还要从全局和长远的角度来综合分析，以实现长期的、整体的*优效益。其中，效益*优原则是指在一定条件下，管理系统的内部根据内、外条件的相互作用，使系统的某个方面最大或*小限度地接近或适合某种客观标准，实现*优化。环境管理的目的就是让环境达到*优效益，但由于环境管理是一个复杂、动态的管理过程，短期*优不一定是长期*优，局部*优不一定是整体*优。因此，环境管理的效益*优原则需将环境视为一个难以分割的整体进行处理，即使针对小范围内的环境管理，也要强调全局和整体效益*优。 环境问题通常具有复杂性、关联性、长期性、广泛性等特征，为环境管理带来巨大挑战，而全局和整体效益*优原则从广义上来讲能够提供对应解决思路，有助于实现环境管理的整体目标，保护自然环境、提高社会福祉，并促进可持续发展。具体而言，全局和整体效益*优原则体现了一种系统性的决策方法，涵盖了一些关键观点：整体优于局部，追求最大程度的整体效益；平衡各方利益，避免过度关注单方面带来的负面影响；长期可持续性，不止步于短期成效；综合考虑多因素，避免忽视其他方面而导致新问题；公平、公开、公正，提高社会整体稳定性。 3.综合决策原则 在统一的市场经济体制下，环境保护与经济发展、社会发展密切相关，形成了一个统一联系的整体。面对复杂的相互关联的系统，为了实现可持续发展，保护自然环境，在涉及多方面的决策和操作过程中，环境管理需要遵循综合决策原则。综合决策原则是一组指导性的原则，提供了一种综合考虑环境、经济、社会、文化等多个因素的决策方法，以便更全面地理解、评估和应对环境挑战，促使可持续发展、最大限度地减少负面影响，并确保公正、公平。该原则重在正确处理环境与发展决策，贯彻可持续发展战略，将经济规律和生态规律结合起来，对环境保护、经济发展和社会发展统筹规划、综合平衡、合理安排、全面考虑，保证环境保护与其他工作的比例适当、协调发展，通过科学决策以实现最佳的经济效益、社会效益和环境效益。 4.全过程控制原则 全过程控制原则是一种生产和管理原则，旨在对人类社会经济活动的全过程进行管理控制，它强调在整个产品或服务的生命周期中对各个阶段进行全面和系统性的控制，以最大限度地减少对环境的负面影响、提高资源利用效率，推动循环经济实践、绿色设计和创新。 环境管理是为应对环境问题而进行的调节行为，其内容包括社会经济活动的方方面面，全过程控制同样是对整个社会经济活动进行管理控制，包括组织行为、生产行为以及人群的生活行为。其中，全过程控制原则特别重视对产品生命周期的管控，原因在于已经认识到目前的环境管理往往局限于产品生产过程，而忽视了产品在使用和废弃阶段对环境可能产生的污染和危害。因此，全过程控制要求以生命周期管理思想为指导，实施以产品为龙头、面向全过程的环境管理。这意味着需要考虑产品的整个生命周期，从设计、生产、运输、使用到废弃，综合考虑产品对环境的影响，强调综合性和系统性的管理方法。
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