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| 編輯推薦： |
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国家信访局编写，一本书读懂中国信访制度的理论与实务
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| 內容簡介： |
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本书以总书记治国理政新理念新思想新战略为指导，系统阐述了信访制度在社会主义民主政治制度和社会主义法治体系中的功能定位、信访的内涵、信访制度的发展历史、信访工作的体制机制、信访法律体系、信访制度与国外类似制度的比较等内容，展示了党的十八大以来信访制度在理论和实践上的新探索、新模式、新成就，完整构建了信访制度的理论体系并将其纳入中国特色社会主义理论体系中，对信访制度理论和实践中的重大问题进行了系统研究，全面体现了信访制度在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。
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| 關於作者： |
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舒晓琴，国务院副秘书长、国务院机关党组成员，国家信访局党组书记、局长， 第十六届、十七届、十八届中央候补委员，曾在《人民日报》《求是》发表多篇署名文章。
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| 目錄：
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第一章 基本概念
第一节 信访
一、信访的概念
二、信访活动
三、信访工作
四、信访制度
第二节 信访权
一、信访权的概念
二、信访权的保障
三、信访人的权利和义务
第二章 信访制度的建立和演进
第一节 信访制度的历史渊源
一、古代上书陈情制度
二、近现代请愿制度
第二节 信访制度的初创
一、革命根据地时期处理人民来信和接待群众来访的制度
二、新中国信访工作机构的设立
三、信访工作基本方针的初步确立
四、信访工作基本规范的初步形成
第三节 信访制度的形成
一、社会主义建设时期信访工作形势与要求
二、社会主义建设时期信访制度的逐步形成
第四节 改革开放以来信访制度的发展
一、改革开放初期的信访制度建设
二、社会主义市场经济条件下的信访制度建设
三、新时期信访工作的发展和制度建设
第五节 新时代信访制度的改革
一、实行网上受理信访制度
二、及时就地解决群众合理诉求
三、把信访纳入法治化轨道
第三章 信访制度的功能定位
第一节 信访制度的功能
一、参与治理
二、保障权益
三、民主监督
第二节 信访制度的政治定位
一、信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充
二、信访制度是践行党的群众路线的重要制度载体
第三节 信访制度的法律定位
一、信访制度依法设立和运行
二、信访工作基本实现了法治化
三、信访制度是综合性法律制度
四、信访制度在纠纷解决体系中的地位
五、信访制度与其他纠纷解决程序的关系
第四章 信访工作理念
第一节 坚持党的领导
一、坚持党的领导是做好信访工作的根本保证
二、坚持党对信访工作统一领导的基本要求
三、坚持党委统一领导的信访工作体制
第二节 坚持以人民为中心
一、坚持以人民为中心是信访工作的根本要求
二、信访工作坚持以人民为中心的基本内涵
三、坚持以人民为中心健全完善信访工作机制
第三节 坚持法治思维和法治方式
一、法治是信访工作的基本思维方式和工作方式
二、信访法治化的目标
三、信访法治化的举措
第四节 坚持预防和化解社会矛盾并重
一、坚持预防和化解并重是信访工作的一贯要求
二、坚持预防和化解社会矛盾并重的基本要求
三、坚持预防和化解社会矛盾并重的举措
第五章 信访工作的运行
第一节 信访工作原则
一、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责
二、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合
第二节 信访工作责任制
一、信访工作责任概述
二、信访工作责任主体和责任内容
三、信访工作责任追究
四、信访工作考核
第三节 信访受理制度
一、信访事项的提出
二、信访事项的受理范围
三、信访事项的受理程序
第四节 信访办理制度
一、办理程序
二、复查程序
三、复核程序
四、重复信访事项的办理
第五节 信访督查制度
一、信访督查的含义
二、信访督查的实施
三、统筹实地督查工作的探索实践
第六章 国外类似制度比较研究
第一节 国外公民申诉制度综述
一、瑞典、丹麦、英国的议会申诉专员制度
二、德国议院请愿委员会制度和西班牙护民官制度
三、法国人民权益保护官制度
四、韩国国民权益委员会制度
五、日本行政相谈和苦情制度
六、新加坡民情联系组制度
七、俄罗斯和白俄罗斯公民申诉处理制度
八、美国公民申诉处理制度
第二节 信访制度与国外类似制度比较
一、制度功能和法律依据
二、机构职权
三、受理范围和处理方式
四、信访制度是符合中国国情的制度设计
结语 信访制度的发展与完善
一、信访制度发展的综述
二、信访制度发展的启示
三、信访制度不断走向完善的展望
后记
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| 內容試閱：
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信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充，是中国特色社会主义法治体系的有机组成部分。新中国成立以来，信访制度在倾听群众呼声、维护群众权益、密切党群干群关系方面发挥了重要作用。党的十八大以来，习近平总书记就信访工作提出一系列新观点新论断，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。这一重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，信访工作以此为根本遵循，在体制、机制、法治等方面取得了新的突破，形成了一系列理论成果和实践成果。加强信访理论研究，系统梳理这些成果，深入研究信访制度的内在规律以及理论和实践中的重大问题，指导信访工作新的实践，是信访制度不断发展完善的要求。为此，国家信访局组织力量编写了《中国信访制度研究》一书。本书坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为根本遵循，立足于信访工作制度改革和信访法治化建设的成功实践，对信访制度在党和国家工作大局中的地位和作用，作出新概括、提出新观点，充分体现了道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。本书坚持构建信访制度理论体系和加强实践指导并重，学术价值、权威解读、实务指引相统一。通过对信访制度的基本概念、历史演进、功能定位、价值理念、机理运行、中外制度比较等方面进行系统阐释，对信访权、信访制度功能、信访制度政治定位与法律定位、信访法治化等一些学术上关注的重点问题进行辨析和论证，夯实信访理论体系的基础。同时，本书还以党的十八大以来信访工作理念为主线，对信访工作的体制机制和具体程序作出详细描述和解读，为信访工作实务提供指导，以期广大读者通过本书了解信访制度的基本理论、基本架构和运行机制，对信访制度有一个全面客观的认识。实践永无止境，理论研究永无止境。信访制度需要在改革过程中，不断完善，迎接新的挑战、完成新的使命。信访制度研究也要与时俱进，不断研究新情况新问题，指导新的实践。期望本书能够为今后信访制度研究提供一个新的起点。期望信访制度研究不断结出新的硕果、开辟新的境界，在指导和推动实践方面发挥更大的作用、体现更大的作为！
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