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| 編輯推薦： |
第1版被翻译成17种语言
反腐败领域扛鼎之作新版上市
什么是腐败？
腐败是如何产生的？
不同国家对腐败有何不同认知？
新时代的腐败问题与过去有何不同？
人们该如何抗击腐败？
腐败问题研究权威代表人物全面阐述腐败问题，
提供可参考的反腐案例与应对方案。
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| 內容簡介： |
《腐败与政府》第1版于1999年出版，已被翻译成17 种语言，这本书引发了学界和政界对腐败问题的广泛思考。
在1999年首版《腐败与政府》的基础之上，作者在第2版《腐败与政府》中对第1版内容进行了更新，不仅评估了第1版中提出的经验性基础结论，还结合新数据对老问题进行了再思考，提出了针对新问题的应对方法。比如，腐败的文化基础、民主社会下的腐败问题，以及如何调和加强腐败控制与发挥民主价值之间的矛盾。这本书还增设了刑法、有组织犯罪等相关章节，补充了国际社会反腐工作的*材料。
综观全书，《腐败与政府》从四个维度分析腐败问题：从国家和社会结构的视角看公共项目如何为腐败的滋生提供便利，不同社会对腐败有不同定义，公共和私人领域的基本结构能否催生或抑制腐败，怎样的国内环境可以激发卓有成效的反腐行动。在上述分析框架下，这本书描述了受贿行为的日常表现，并将腐败置于契约化与私有化的时代背景下加以分析，还重点关注了政治领域的腐败现象及促使各方担责的有效手段。作者指出，与建立诚信体系或反腐机构相比，有效的反腐行动的核心是政府运作方式的变化。
《腐败与政府》第1版于1999年出版，已被翻译成17 种语言，这本书引发了学界和政界对腐败问题的广泛思考。
在1999年首版《腐败与政府》的基础之上，作者在第2版《腐败与政府》中对第1版内容进行了更新，不仅评估了第1版中提出的经验性基础结论，还结合新数据对老问题进行了再思考，提出了针对新问题的应对方法。比如，腐败的文化基础、民主社会下的腐败问题，以及如何调和加强腐败控制与发挥民主价值之间的矛盾。这本书还增设了刑法、有组织犯罪等相关章节，补充了国际社会反腐工作的*材料。
综观全书，《腐败与政府》从四个维度分析腐败问题：从国家和社会结构的视角看公共项目如何为腐败的滋生提供便利，不同社会对腐败有不同定义，公共和私人领域的基本结构能否催生或抑制腐败，怎样的国内环境可以激发卓有成效的反腐行动。在上述分析框架下，这本书描述了受贿行为的日常表现，并将腐败置于契约化与私有化的时代背景下加以分析，还重点关注了政治领域的腐败现象及促使各方担责的有效手段。作者指出，与建立诚信体系或反腐机构相比，有效的反腐行动的核心是政府运作方式的变化。
此外，作者综合分析了柏林墙倒塌后涌现的海量研究成果、透明国际的有关发现及世界银行将反腐作为核心议题提上议程的决定。事实证明，罗丝-阿克曼强调用机构改革手段推动反腐进程的结论经受住了时间的检验。
正如作者所言，腐败问题随着国家机器的产生而出现，而且在短期内不会消亡，我们要做的就是努力从改革成败中汲取经验。这本书将帮助人们深刻理解滋生腐败的环境，以及为人们制定打击腐败的政策提供启发。
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| 關於作者： |
苏珊罗丝-阿克曼
耶鲁大学亨利卢斯法哲学教授。罗丝-阿克曼曾在世界银行担任访问学者，并先后在美国行为科学高级研究中心、法国巴黎政治学院和德国柏林高等研究院担任研究员。罗丝-阿克曼以腐败问题研究闻名，她开创性地把腐败现象纳入经济学分析框架。此外，她还撰写或参与编辑了17本图书，并发表多篇研究论文。
邦妮J.帕利夫卡
墨西哥蒙特雷科技大学助教。自2004年以来，她便在墨西哥蒙特雷科技大学以《腐败与政府》第1版为教材讲授有关腐败的课程。自2011年起，她受邀开始在耶鲁大学讲授同一课程。帕利夫卡博士在美国、墨西哥、危地马拉、圣基茨和尼维斯、法国举行的多次会议上发表与腐败主题相关的演讲。
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| 目錄：
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1999 年第1 版前言 III
第2 版前言 IX
绪论
第1 章
腐败的定义及探讨腐败问题的重要性 003
第一部分
腐败是一个经济问题
第2 章
官僚腐败 051
第3 章
采购和私有化领域的腐败问题 093
第4 章
减少腐败激励因素并增加腐败成本 129
第5 章
公务员体制改革与官僚体制重组 169
第6 章
用刑法遏制贿赂与勒索行为 213
第二部分
腐败是一个文化问题
第7 章
文化与腐败 243
第三部分
腐败是一个政治问题
第8 章
政治、腐败与庇护主义 287
第9 章
有组织犯罪、腐败与洗钱 307
第10 章
冲突后国家重建中的腐败现象 331
第11 章
民主：政治领域的腐败、关系与金钱 359
第12 章
选举领域以外的问责制 395
第四部分
改革议程：国内政治意愿与国际社会影响
第13 章
使改革得以发生的国内环境 439
第14 章
国际社会的角色 473
第15 章
国际合作：政府、企业、银行及有组织犯罪团伙 523
结论
第16 章
腐败的成因、后果及改革 557
致
谢 567
参考文献 569
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| 內容試閱：
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第1版前言
经济学方法是一种分析腐败现象的有力工具。从文化差异和道德准则的角度分析腐败现象，仅能使我们从中观察到细微差异，但经济学方法能帮助我们从根本上理解哪些环境最容易滋生腐败。我的上一本作品《腐败现象的政治经济学研究》（Corruption： A Study in Political Economy）以经济学家和具备专业素养的政治科学家为目标受众。在该作品中，我已向读者谈及以上观点。20 年后出版的这本新书，重点讨论腐败如何影响发展中国家及正处于社会主义过渡阶段的经济体。借着这本新书出版的契机，我希望自己不仅能够深入对腐败现象的研究，更能以此拓宽读者群体。
我注意到，越来越多研究发展问题的经济学家开始对体制问题感兴趣。受此鼓舞，我决定提笔写这本书。揭露腐败现象的研究迫使学者与政府决策者开始关注个人逐利行为与公共价值之间的矛盾。仅仅对全球发展过程中普遍出现的失败现象表示担忧是不够的，相关人士必须正视腐败问题。除此之外，他们还需关注脆弱、专制的国家结构，因为这样的国家结构正是助长腐败的温床。
19951996 年间，我曾在世界银行华盛顿总部任访问研究员。所幸此前一直密切关注美国与西欧地区的公共政策问题，我个人在这一年中变化颇大。其间，我通过两种手段获得了大量知识：一种是阅读手边可及的一切资料；另一种是厚脸皮地用世界银行的电子邮件系统找人，然后利用共进午餐的机会向这些人学习我所不知道的东西。作为一名习惯独自坐在电脑前的学者，我在华盛顿度过了充满活力的一年，见证了发生在自己身上的可喜转变。此前，世界银行一直避免正面回应腐败问题，因此我在这个机构里醉心研究腐败问题的感觉很好。我开始收集关于腐败的委婉说法。人们告诉我，如果某个项目的评估报告里提及政府问题、无法解释的成本超支或是机动车采购过量等词句，那么这类词句暗指的正是腐败成风和资产窃取问题。一位世界银行的工作人员指着一篇关于印尼的报告对我说，文中抱怨的资本
劳动力比率过高，意思就是腐败的盛行已经为这个国家造成了巨额的经济损失。
我在腐败领域的研究工作于前往世界银行之前就开始了，在我离开世界银行之后才结束。即便如此，通过和一直在体制内与腐败问题做斗争的世界银行同事沟通，我对该问题的理解得到了加深。在给予我帮助的众多同事中，我想特别感谢拉迪波阿达摩勒坤（Ladipo Adamolekun）、威廉伊斯特利（William Easterly）、丹尼尔考夫曼（Daniel Kaufmann）、彼得朗塞斯（Petter Langseth）、约翰麦格雷戈（John Macgregor）、鲍里斯普雷斯科维克（Boris Pleskovic）、尼尔罗杰（Neil Roger）、萨拜因舒雷默
舒尔特（Sabine Schlemmer-Schulte）、弗雷德里克斯塔彭赫斯特（Frederick
Stapenhurst）
和迈克尔 史蒂文斯（Michael
Stevens）。此外，我还与国际货币基金组织的同事进行了有益的讨论，他们是：纳迪穆尔乌尔哈克（Nadeem Ul Haque）、保罗莫洛（Paolo Mauro）、维托坦齐（Vito Tanzi）及卡罗琳范里克格姆（Caroline Van Rijckegham）。虽然他们向我提出了宝贵建议，但我在本书中形成的结论均不受这些建议的主观影响。显然，世界银行也无须对本书所包含的分析与结论承担任何责任。埃斯特尔詹姆斯（Estelle James）最早提议我向世界银行提交访问研究员申请，我对此深表感激。此外，感谢迈克尔克莱恩（Michael Klein）及其团队为我在世界银行私营领域发展部的公共服务私人供给处提供了一处舒适的住所。
我到华盛顿后不久，时任世界银行行长的詹姆斯沃尔芬森（James Wolfensohn）决意将腐败问题提上日程。当时，世界银行积极探索自身在该领域的角色，因其认可我在分析腐败问题时采用的经济学方法，故使我有幸参与其内部就腐败问题展开的辩论。这场辩论的结果于1997 年结集成一份名为《帮助国家抗击腐败》（Helping Countries Combat Corruption）的论文，表明了世界银行在腐败问题上的立场。
结束了为期一年的访问后，我与世界银行的同事继续在腐败领域开展合作，共同撰写了《1997 年全球发展报告：处于变动环境下的国家》（World Development Report 1997 ： The State in a Changing World）中有关腐败问题的章节。1997
年5 月，我为世界银行发展经济学年会撰写了一篇名为《腐败与发展》（Corruption and Development）的研究论文。在写作过程中，《全球发展报告》（World Development Report）起草团队的两名同事布莱恩列维（Brian
Levy）与桑贾伊普拉丹（Sanjay Pradhan）对我的研究提出了有益的批评建议。1997 年春，我以世界银行在遏制腐败领域内充当的角色为主题，于美国乔治敦大学法学院发表纪念菲利普A. 哈特（Philip A. Hart）的演讲。此外，我还为联合国开发计划署政策与项目支持管理局管理发展与治理部撰写了一份文献综述。联合国开发计划署将这份综述命名为《腐败与良好治理实践》（Corruption and Good Governance），不仅以讨论稿的形式对其进行公开发表，还在其构思自身腐败问题立场时加以借鉴。
1994 年，我加入透明国际美国分部。该非营利组织致力于抗击全球腐败。此次合作使我赶上了国际反腐运动的大潮，并使我有机会掌握全球发展议题的最新动向。透明国际美国分部的执行主任南希博斯威尔（Nancy Boswell）及董事会主席弗里兹海尔曼（Fritz Heimann）对我的研究工作给予了大力支持。透明国际总部位于德国柏林，分部遍布全球。在主席彼得艾根（Peter Eigen）及常务主任杰里米波普（Jeremy Pope）的不懈努力下，该组织已发展成一支国际反腐力量，汇集着有关腐败问题的各类信息。彼得与杰里米在提高全球反腐意识方面的努力，也与我本人在学术和政治领域的兴趣相契合。在此，我想感谢透明国际对我的研究工作保持兴趣。但显然，我的所有研究成果均与该组织不存在任何利益牵扯。
本书观点的形成还受到了几篇合作论文的启发。我曾与世界银行的若干同事进行合作。杰奎琳柯立芝（Jacqueline Coolidge）就职于对外投资咨询服务处，我与她合写了一篇有关非洲地区腐败问题的论文。此外，基于世界银行在乌克兰和巴基斯坦的调研结果，我与私营领域发展部的安德鲁斯通（Andrew Stone）合作撰写了一篇分析论文。在耶鲁大学，我与政治学专业高年级研究生塞尔维亚科拉辛加利（Silvia Colazingari）共同撰写了一篇关于意大利腐败问题的论文。在此，我想感谢以上三位合著者。没有他们的学识和洞见，我不可能独自完成这些论题的研究。
在各项研究课题上，
两位耶鲁大学政治学研究生乔纳森罗登（Johnathan Rodden）与莎拉迪克斯（Sarah Dix）都孜孜不倦地为我提供帮助。我十分感激他们的帮助、耐心与乐观精神。像往常一样，我还想感谢吉恩科克利（Gene Coakley）与耶鲁法学图书馆的全体员工，感谢他们帮我查找资料来源和检查参考文献。此外，我还得谢谢我的丈夫布鲁斯阿克曼（Bruce Ackerman），是他仔细、客观地帮我审阅即将完成的手稿。
过去几年来，随着个人想法的日趋成熟，我在多个场合公开汇报过自己的研究成果。许多大学与学院曾邀我参加研讨会，包括美国艾奥瓦大学、密歇根大学、渥太华大学、宾夕法尼亚大学、哈佛大学肯尼迪政治学院、纽约大学、东北大学、斯沃斯莫尔学院、剑桥大学三一学院、耶鲁大学及巴德学院杰罗姆列维研究所。此外，世界银行及国际货币基金组织主办的若干工作坊也使我颇受启发。作为比较法学与经济学论坛的成员之一，我很开心该论坛为我提供了一个畅所欲言、汇报论文雏形的平台。最后，感谢以下会议及主办方邀我前往现场做论文汇报：美国经济学会旧金山年会；美国国际开发署赞助举办的一场工作坊，地点位于塞内加尔首都达喀尔；美国国际法学会华盛顿年会；国际经济研究所主办的一场会议；美国新闻署安排的一系列研讨会和工作坊，地点分别位于智利首都圣地亚哥和阿根廷首都布宜诺斯艾利斯；由联合国开发计划署经济合作与发展组织处赞助的巴黎会议；墨西哥蒙特雷科技大学在墨西哥城举办的机构改革主题会议；在布宜诺斯艾利斯召开的拉美地区法学与经济学会会议；在联合国开发计划署的支持下，于耶鲁大学国际和区域研究中心举行的一场会议。
本书包含的研究因耶鲁大学法学院及世界银行访问研究者项目提供的经费而成为可能。在保持中立性研究态度的前提下，我由衷感谢两家机构曾给予我的支持。
苏珊罗丝
阿克曼
第2版前言
自1999 年第1 版《腐败与政府》面世以来，学术界与政治界均对该议题展现出浓厚兴趣。原本难以观测的社会现象，因学者与政策分析师开发出的巧妙工具而得以进行衡量与研究，尤其是相关的经验性研究工作获得长足发展。我相信，本人从政治经济学和体制角度研究腐败问题的方法经受住了新型研究工具的检验。此外，我在1978 年与1999 年分别出版的相
关书籍对于当前这场有关腐败问题的争论起到了举足轻重的引导作用。1999 年出版的第1 版《腐败与政府》被翻译成17 国语言，其内容包含了全球政治学者与活动家的思想精髓。然而，即使本书想要传达的基本信息不变，但由于其仅仅讨论了1999 年以前的学术与腐败丑闻，因此文本内容在新的时代背景下已经过时。邦妮帕利夫卡是一名出色的合著者。过去十多年来，她一直在墨西哥蒙特雷科技大学和耶鲁大学以《腐败与政府》第1 版为教材讲授有关腐败的课程，并且站在一名教师的角度，对于本书何处内容需要扩展、何处需要加以更为细致地阐释有着深刻的理解。
新版《腐败与政府》不仅评估了第1 版书中提出的经验性基础结论，还对此前一些浅尝辄止的主题进行了深挖。本书包含的新资料讨论了腐败的文化基础、民主社会下的腐败问题，以及如何调和加强腐败控制与发挥民主价值之间的矛盾。我们不仅在本书中增设了刑法、有组织犯罪及冲突后社会的相关章节，还补充了国际社会反腐工作的最新材料。腐败问题随
着国家机器的产生而出现，而且在短期内不会消亡。然而，一些国家和领域在遏制腐败方面已取得显著成效。尽管我们无法保证本书提供的文献综述面面俱到，但我们的确是在努力从最新的改革成败中汲取经验。
苏珊罗丝
阿克曼
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