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| 內容簡介： |
2013年,是改革重要的“窗口期”，多方面对十八大之后的“改革红利”的释放寄予厚望。
与过去相比，未来几年改革的内外环境发生了深刻与复杂的变化：一是转型与改革交织融合，经济转型、社会转型、政府转型都直接依赖改革的突破；二是改革面临利益失衡的矛盾更为突出，能否在调整利益关系、解决利益失衡上取得重要进展，牵动和影响发展稳定大局；三是改革的时间和空间约束增强，“改革与危机赛跑”不是危言耸听，倒逼我们牢牢把握改革的主动权。
转型倒逼改革，发展倒逼改革，需要尽快提出改革的总体方案与行动路线，部署和深化全社会关注的重点领域改革。如果在有限时间和空间内能够取得改革的重大突破，我们就有可能迎来又一个黄金10年。
基于此，《改革红利》系统分析了十八大之后转型与改革的五大趋势，对重点领域和重点环节的改革提出了路线图与日程度。
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| 關於作者： |
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迟福林，研究员、博士生导师，全国政协第十一届委员会委员。享受国务院特殊津贴专家，海南省首批有突出贡献专家，2002年被中组部、中宣部、国家人事部和国家科学技术部联合授予“全国杰出专业技术人才荣誉称号”；中国（海南）改革发展研究院院长，中国经济体制改革研究会副会长，海南省社会科学界联合会主席，北京大学、南京大学、浙江大学、东北大学、西南财经大学等重点大学的客座教授或特聘教授。出版著作：《第二次改革——中国未来30年的强国之路》、《第二次转型——处在十字路口的发展方式转变》、《中国：历史转型的“十二五”》、《民富优先》、《消费主导》。
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| 目錄：
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绪论十八大后的转型与改革
第一章走向消费大国的转型与改革
走向消费大国的经济转型，既决定中长期的经济增长，又关乎下一步经济转型与改革的基本选择。到2020年,我国消费需求有望达到45～50万亿元，如果能够抓住国内需求潜力释放这个重要的战略机遇，就有条件支撑未来10年7%～8%的经济增长。这取决于消费主导转型与改革的实际进程，即能不能用5～8年的时间形成以释放国内需求支撑可持续增长的基本格局。
第一节扩大内需、拉动消费是我国最大的机遇
一、世界经济进入深度调整转型期
二、投资消费失衡成为突出矛盾
三、消费释放处在历史拐点
第二节以释放消费支撑未来10年的中速增长
一、是消费还是投资支持经济增长？
二、未来10年的消费潜力究竟有多大？
三、消费需求的释放在很大程度上决定公平可持续发展
第三节确立消费主导的战略目标
一、2020年实现消费主导的基本目标
二、将消费主导作为扩大内需的战略重点
第四节实现投资与消费的动态平衡
一、消费需求能够带来巨大的投资
二、改变投资结构
三、优化投资来源
第五节以公益性为重点的国有资本战略性调整
一、全社会公共需求变化对国有资本配置的公益性需求
二、确立国有资本在提高普遍福利水平上的目标
三、国有资本重点逐步转移到公共产品领域
四、提高国有资本收租分红比例
第二章人口城镇化的转型与改革
未来5～8年，以人口城镇化为主要载体扩大内需，以制度创新为重点释放城镇化的需求潜力，是我国全面建成小康社会、走向公平可持续发展的战略重点。用3年左右的时间，在全国范围内基本上使有条件的农民工市民化；用5年左右的时间，形成人口城镇化的制度框架；用8年左右的时间，基本形成人口城镇化的新格局。
第一节城镇化是一个大战略
一、城镇化的历史性作用
二、我国城镇化仍处于快速发展通道
三、城镇化是释放内需的最大潜力
第二节规模城镇化向人口城镇化的转型
一、新型城镇化：本质是人的城镇化
二、以规模扩张为主要特征的传统城镇化模式难以为继
三、人口城镇化重在解开“城乡二元方程”
第三节尽快实现农民工市民化
一、 农民工市民化到了下大决心解决的时候
二、“让农民工成为历史”要有时间表
三、以农民工市民化为重点的制度创新
第四节人口城镇化的政策与体制创新
一、让农民带着“土地财产权”进城
二、改变“土地财政”的城镇化模式
三、打破行政等级化的城镇管理体制
四、推进城乡一体的社区管理体制改革
五、逐步实现城乡统一的人口政策
第三章形成6亿中等收入群体的转型与改革
中等收入群体不仅是维护社会稳定的中坚力量，也是释放消费红利的主力军。未来5～10年，确立扩大中等收入群体的大战略，明确中等收入群体倍增的大目标，关系到经济社会转型与改革的全局，对于协调重大利益关系、形成广泛的改革共识、提振社会对改革的信心，意义重大。到2020年实现城乡居民人均收入倍增，不是贫富差距扩大基础上的倍增，而应当是中等收入群体的倍增。
第一节扩大中等收入群体是个大战略
一、我国中等收入群体的发展严重滞后
二、中等收入群体比重过低制约经济社会发展
三、扩大中等收入群体牵动经济社会转型的全局
第二节2020年实现中等收入群体倍增是一个大目标
一、由中等收入群体倍增走向公平可持续
二、确立中等收入群体倍增的基本目标
三、2020年有条件形成6亿中等收入群体
四、明确中等收入群体倍增的行动路线
第三节民富优先是一个大趋势
一、由国富优先走向民富优先
二、藏富于民：尽快实现城乡居民收入倍增
三、改善民生：基本公共服务均等化总体实现
第四节形成中等收入群体身份认同的大环境
一、身份认同感缺失妨碍中等收入群体释放“正能量”
二、中等收入者身份认同的缺失根源在于收入分配不公
三、强化身份认同重在建立公开、透明的收入分配基础制度
第四章市场导向的转型与改革
我国市场化潜在的红利远未释放出来。未来5～10年的市场化改革，关键在于尽快打破政府主导型的增长方式，把政府作用建立在市场的有效作用基础上，重点在资源要素价格改革中理顺市场价格关系；在反垄断改革中打造真正的市场主体；在财税体制改革中破题结构性改革。由此，实现经济发展方式的实质性转变。
第一节改变政府主导的经济增长方式
一、改变政府主导型的经济增长方式
二、尽快改变增长主义政府倾向
三、把政府的有效作用建立在市场主导的基础上
第二节破题资源要素市场化改革
一、尽快破题资源要素价格改革
二、基本形成资源要素的市场均衡价格
三、加快能源价格形成机制改革
四、尽快启动环境价格形成机制改革
第三节破题垄断行业改革
一、打破利益关系,推动垄断行业改革
二、拓宽社会资本制度空间，让民营企业成为真正的市场主体
三、全面推进产权制度改革
第四节破题以财税改革为重点的结构性改革
一、启动以结构性减税为重点的新一轮财政体制改革
二、抓住有利时机全面深化金融体制改革
第五节以公共服务为中心推进政府转型
一、尽快实现政府理念从经济建设向公共服务的转变
二、强化制度性公共产品供给
三、强化经济性公共产品供给
四、强化社会性公共产品供给
第五章以优化权力结构为重点的政府转型与改革
未来5～10年，通过深化改革收获内需红利和城镇化红利，越来越依赖政府转型与改革的突破。以“放权、分权、限权”为重点优化行政权力结构，尽快形成行政体制改革的行动计划，通过3年左右的时间，全面推进政务公开、财政预算公开，加快推进官员财产公开、司法公开。
第一节以“放权、分权、限权”为重点的政府改革
一、政府转型面临的突出矛盾
二、权力结构不合理制约政府职能转变
三、 以“放权、分权、限权” 为重点的政府改革思路
第二节以向市场放权为重点转变政府经济职能
一、减少微观审批与强化经济战略管理职能
二、宏观调控部门的权力结构优化
三、市场监管权力结构调整
第三节以向社会放权为重点的社会管理创新
一、以政府职能社会化为路径走向公共治理
二、基层政府权力下放与社区自治
三、社会公益组织体制创新
四、官办社会组织的去行政化改革
第四节以公共职责分工为重点的中央地方分权体制
一、以公共服务为导向的中央地方公共职责分工
二、以城镇化为重点的行政层级调整
三、中央地方财税体制改革
第五节以 “三权分设”为重点的大部门体制改革
一、大部门体制改革重在推行行政体系内的“三权分设”
二、强化行政决策系统
三、以提高独立性和专业性为路径强化行政执行系统
四、以提升权威性为重点强化行政监督系统
第六节以权力运行公开化为重点的政府自身建设与改革
一、政务公开，建设阳光政府
二、全面推进财政预算公开
三、加快推行官员财产公开
四、加快推进司法公开
五、以权力规范行使为重点的司法体制改革
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