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| 內容簡介： |
本书第一次提出了《中华人民共和国行政程序法（建议稿）》共224条，并公开发表。全书正是对这一建议稿体系、架构和内容的阐释，极具实践性和新颖性。
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| 關於作者： |
姜明安，男，汉族，1951年9月出生于湖南省汨罗市，法学家。现任北京大学法学院教授，博士生导师，北京大学宪法与行政法研究中心主任，教育部人文社会科学重点研究基地--北京大学宪法与行政法研究基地主任。
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| 目錄：
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第一章 中国行政程序法法典化的意义、目标与路径1
一、中国行政程序法法典化的意义1
二、中国行政程序法法典化的目标11
三、中国行政程序法法典化的路径21
第二章 国外境外行政程序法典化的进程24
第一节 迈向欧盟行政程序法典：背景、进程与启示24
一、欧盟统一行政程序立法的背景：行政与法律上的理由25
二、欧盟统一行政程序立法的进程：争议与成果41
三、欧盟统一行政程序立法运动的启示53
第二节 日本行政程序法的法典化55
一、法典化前的日本行政程序判例56
二、日本行政程序法的制定60
三、日本行政程序法的局部增修64
四、日本行政程序法典化的特色70
第三章 行政程序的基本原则72
第一节 行政程序基本原则的含义73
第二节 行政程序基本原则的判断标准与形式设计74
一、行政程序法基本原则的判断标准74
二、行政程序法基本原则的形式设计75
第三节 行政程序基本原则的主要内容76
一、依法行政原则77
二、正当程序原则81
三、诚信与信赖保护原则88
四、比例与利益平衡原则91
五、公开原则94
六、公众参与原则98
七、救济原则104
第四节 行政程序基本原则的效力107
一、行政程序基本原则法律效力的含义107
二、行政程序基本原则直接规范行政行为的效力107
第四章 行政程序的基本制度111
第一节 行政程序基本制度概述111
一、行政程序基本制度的概念111
二、行政程序基本制度的功能113
三、行政程序基本制度的种类114
第二节 电子政务制度115
一、作为一项程序制度的电子政务115
二、电子政务建设和运行的总体要求119
三、电子政务制度的主要内容121
第三节 行政公开制度126
一、行政公开的概念126
二、行政信息公开制度129
三、行政会议公开制度134
第四节 个人信息保护制度138
一、个人信息保护概述138
二、个人信息所有人的权利140
三、个人信息保护的一般思路142
第五节 行政调查与证据制度149
一、行政调查与证据制度概述149
二、对行政调查与证据制度若干问题的阐释155
第六节 说明理由与听取陈述、申辩制度158
一、说明理由与听取陈述、申辩制度概述158
二、对说明理由与听取陈述、申辩制度若干问题的阐释164
第七节 行政听证制度167
一、行政听证制度概述167
二、对行政听证制度若干问题的阐释171
第五章 行政程序法主体175
第一节 行政机关175
一、行政机关的界定176
二、行政机关的职责、职权180
第二节 行政管辖186
一、行政管辖的内涵与意义186
二、行政管辖的类型187
第三节 行政协助198
一、行政协助的概念与意义198
二、行政协助的情形200
三、行政协助的要求与程序202
四、行政协助的法律效果204
第四节 行政相对人205
一、行政相对人的界定205
二、行政相对人的资格207
三、行政相对人的行政程序权利210
第五节 行政程序的其他参与人212
第六章 行政决策与行政规范性文件制定程序215
第一节 重大行政决策程序216
一、行政决策程序法定化的必要性216
二、行政程序法规范行政决策的基本原则与范围217
三、行政决策的拟订与作出219
四、审议与评估程序228
第二节 行政规范性文件的制定程序231
一、对行政规范性文件制定程序予以规范的必要性231
二、行政规范性文件的内涵与范围234
三、行政规范性文件的草拟与通过241
四、行政规范性文件的清理与备案审查246
第七章 行政处理程序253
第一节 行政处理一般程序253
一、《专家建议稿》采用行政处理概念的缘由253
二、完善行政处理程序的重要意义254
三、行政处理程序的重要制度及其功能作用257
第二节 行政处理的简易程序264
第三节 行政处理的效力265
一、行政处理的生效266
二、行政处理的效力内容268
三、无效行政处理274
四、行政处理的效力变动279
第八章 特别行政程序301
第一节 行政合同302
一、行政合同的界定302
二、行政合同的订立与生效309
三、行政合同的履行312
四、行政合同的纠纷解决316
第二节 行政指导322
一、行政指导的含义322
二、行政指导与依法行政324
三、行政指导的适用原则327
四、行政指导的救济机制329
第三节 行政规划334
一、行政规划的界定与行政程序法对行政规划的调整范围334
二、行政规划的程序338
第四节 行政应急行为342
一、行政应急的适用范围342
二、行政应急的原则346
三、行政应急的程序348
第九章 违反行政程序法的责任与救济351
第一节 程序违法的界定与类型351
一、域外规则351
二、我国人民法院判决对违反法定程序的确认356
三、《专家建议稿》拟订的程序违法情形358
第二节 程序违法的法律效果与责任365
一、程序违法的差异化处理365
二、程序瑕疵的补正373
三、程序违法与行政决定的撤销378
四、程序违法与行政行为的确认违法382
五、程序违法与行政行为的无效384
第三节 程序违法的权利救济与责任追究机制386
一、法定救济机制与非法定救济机制386
二、行政系统外监督与系统内监督388
三、机关责任与公务员责任391
附录一 中华人民共和国行政程序法（专家建议稿）394
附录二 关于《中华人民共和国行政程序法（专家建议稿）》的若干说明451
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| 內容試閱：
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本书是笔者和毕雁英教授共同主持的教育部人文社会科学重点研究基地重大项目《行政程序法典化研究》（项目批准号：13JJD820001）和中国法学会部级法学课题后期资助项目《中华人民共和国行政程序法专家建议稿》（重大决策咨询报告，课题编号：CLS 2015HQZZ03）两项课题成果的合编本。之所以将这两项课题成果合编成一本书出版，是因为这两项成果有极为密切的联系：前者是对行政程序法典化必要性、可行性、重大意义和行政程序法典所涉内容、制度、规则的论述、阐释；后者则是直接草拟一个行政程序法典文本，作为重大决策咨询报告提交国家立法机关，供国家立法机关在制定国家立法规划和起草行政程序法正式法律草案时参考。这两项成果相辅相成，缺一不可。缺少第一项成果会使第二项成果--法律建议稿--没有说服力，难于让广大读者，特别是让作为立法者的读者动心，难于让国家立法机关考虑和采纳我们的建议；缺少第二项成果会使第一项成果--行政程序法典化的理论阐释和对行政程序立法的呼吁--实用性和可操作性不足，难于让广大读者，特别是让作为立法者的读者对之有具体的形象的认知，从而难于实际响应并进而实际运作。
我们所做的这两项课题和形成的这两项成果都是应用性的，虽然学者做应用性课题也必须做理论上的研究、探讨，但做应用性课题主要目标是追求应用，我们做此两项应用性课题主要目标是推动我国行政程序法的立法，促使我国立法机关尽快将行政程序法立法列入国家立法规划，并尽快正式启动行政程序法典的进程。如果这一目标能实现，我们团队这三年所做的工作就是真正有成效，有价值的。如果这一目标迟迟不能实现，我们的工作及其成果虽然在推进行政程序法的学术研究和促进国家治理的正当程序化建设方面会起一定作用，但其成效和价值将是非常有限的。
我们衷心希望我们的目标能够实现。
我们课题组成员写作本书的分工是：姜明安（北京大学宪法与行政法研究中心主任、教授）撰写本书第一章，负责全书统稿、定稿；彭錞（北京大学博士后研究人员）撰写本书第二章第一节；王贵松（中国人民大学法学院副教授）撰写第二章第二节；毕雁英（北京国际关系学院教授）撰写第三章，负责整个课题的组织、协调工作；刘国乾（云南大学法学院讲师）撰写第四章第一、二、三、四节；潘爱国（三峡大学法学与公共管理学院讲师）撰写第四章第五、六、七节；蔡乐渭（中国政法大学法学院副教授）撰写第五章；步超（人民日报社理论部编辑）撰写第六章；成协中（北京社科院法学所副研究员）撰写第七章第一、二节；杨尚东（西南政法大学讲师）撰写第七章第三节；伏创宇（中国青年政治学院法学院讲师）撰写第八章；赵宏（中国政法大学中德法学院教授）撰写第九章。
《中华人民共和国行政程序法专家建议稿》是课题组成员集体设计、集体讨论和集体研究的产物。本书由姜明安任主编，毕雁英任副主编，最后版本由姜明安统稿、定稿。
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