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| 內容簡介： |
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本书着力于绿色交通法治建设的理论与实践研究，是在编写组成员参与的多项国家、地方和国际合作有关绿色交通的科研成果基础上汇集而成的。绿色交通法治建设是法治政府建设的重要内容、交通强国战略的题中应有之义、实现交通运输治理体系和治理能力现代化的必由之路。党的十八大以来，中国绿色交通正在进入快车道，践行全面依法治国战略，实施交通强国战略，是建设社会主义现代化国家的本质要求和重要保障。而推进交通强国战略落地生效、建设交通运输法治政府部门，则必须构建完备的综合交通运输法规体系、高效的法治实施体系、有力的法治保障体系。本书的研究涵盖了我国绿色交通法治历史发展过程中的主要领域，包括2008年北京奥运交通与环境保障、老旧车淘汰、机动车交易市场、机动车碳排放交易、重型柴油车污染治理、京津冀机动车污染协同治理、中欧城市规划与交通可持续发展比较、城市机动车污染与拥堵一体化治理等。本书作为对我国绿色交通法治发展的阶段性总结，希望能够在客观记录历史发展过程的同时，为其进一步发展提供可能的方案。
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| 關於作者： |
周珂，辽宁省辽阳市人，中国人民大学教授，博士生导师;湖南大学教授，博士生导师；浙江工商大学长三角法治先行研究院院长﹔中国法学会环境资源法学研究会副公长、中共北京市委法律专家。研究方向:环境与自然资源保护法、民法、经济法专业。荣获2014年度CCTV中国法治人物奖、2015年世界环保大会绿色低碳发展法治变革力人物奖。独著或合著学术著作、教材、译著等五十余部;发表学术论文二百余篇，其中国内核心期刊七十余篇、国外学术期刊二十余篇，被SSCI/SCI/EI等收录十余篇。
易骆之，湖南省望城县人，湖南大学法学院党委书记，副教授，法学博士，硕士研究生导师，从事环境与资源保护法学、合同法、经济法等法学专业课程的教学工作，主持《绿色贸易壁垒法律问题及其对策》等省部级研究课题多项，发表《环境侵权救济中的利益衡量》《环境污染受害人救济法律问题研究》《我国反垄断法的价值追求》《金融信托业的风险成因及法律对策》《关于保证合同若干问题的思考》等数十篇专业论文。
张燕雪丹，女，河南省濮阳市人，爱尔兰都柏林大学法学博士，研究生导师，兼任联合国粮农组织内聘国际专家，农业农村部—上海海洋大学渔业法律法规研究与咨询中心研究员。主要从事环境法、渔业法、海洋法的教学与科研工作。参与国家社科基金重大项目三项，主持生态环境部、农业农村部等委托课题十二项。以第一作者或通讯作者身份发表论文十一篇（四篇被SSCI收录)，编译著五本。参与《渔业法》《海洋环境保护法》《黄河保护法》等法律法规的制定修订及法律实务工作。
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| 目錄：
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第一章 必由之路：可持续发展与绿色交通
第一节 交通可持续发展
第二节 绿色交通的法律保障
第二章 宏观谋局：公共交通规划的环境法律问题
第一节 公共交通规划概述
第二节 我国城市公共交通规划的环境法律治理状况
第三节 域外城市公共交通规划环境法律治理
第四节 完善我国城市公共交通规划环境法律治理
第三章 公共治理：机动车污染治理地方立法实践
——以北京“迎奥运”时期为例
第一节 从“办法”到“条例”
——机动车污染防治措施的逐步完善
第二节 机动车污染防治地方立法重要问题的可行性分析
第四章 综合手段：加速老旧车淘汰
第一节 老旧车淘汰的必要性
第二节 一种思维模型：老旧车淘汰政策法规评估报告
第三节 加速淘汰老旧车的综合措施
第四节 一种设计：政企合作下汽车企业回收淘汰老旧车方案
第五节 北京市老旧车淘汰政策与措施综述
第五章 攻坚克难：高排放车辆与非道路移动机械污染治理
第一节 我国高排放车辆与非道路移动机械污染治理制度概述
第二节 北京市高排放车辆淘汰政策及实施评估
第三节 北京市高排放车辆淘汰的法律依据和实施中的主要问题
第四节 从淘汰到综合治理：北京市机动车和非道路移动机械治理的法治建设
第五节 高排放车辆及非道路移动机械治理的相关法律争议
第六章 创新机制：机动车排污权交易
第一节 排污权交易概述
第二节 排污权交易的国内立法和实践基础
第三节 机动车排污权交易在控污模式中的定位分析
第四节 北京市机动车排污权交易方案设计
第五节 北京市机动车排污权交易具体方案
第七章 低碳交通：法治理论与实践探索
第一节 中国低碳交通运输业的政策法律分析
第二节 低碳公路养护必要性分析
第三节 公路养护碳排放测量
第四节 公路养护碳排放检测结果分析
第五节 低碳公路养护技术的法律保障
第八章 协同治理：京津冀地区机动车污染联防联控
第一节 我国大气污染联防联控机制的构建
第二节 联防联控机制下京津冀地区机动车尾气污染协同治理的主要问题
第三节 制定协同治理京津冀地区机动车尾气污染的规范
第九章 系统思维：机动车污染与道路拥堵的一体化治理
第一节 北京市交通拥堵的现状及其成因分析
第二节 现有政策法律框架及其主要问题
第三节 域外相关实证研究
第四节 政策法律完善建议
第十章 交通强国：交通高质量发展的环境法治保障
第一节 交通运输与环境目标约束
第二节 我国交通强国建设中的环境法治状况
第三节 域外交通运输产业中的环境法治经验
第四节 我国绿色交通环境目标约束的法治化进路
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序
良好的生态环境是人们美好幸福生活的重要组成部分，也是最普惠的民生福祉。以法治来促进生态环境建设、实现青山绿水代代相传，是良法善治的重要内容。在我国改革开放后的经济快速发展时期，曾长期面临着严重生态危机，以及工业发展导致的环境被严重破坏的问题。这一问题是全球性的，尤其是发展中国家所普遍面临的——全球变暖、酸雨、水资源危机、海洋污染等，已经对人类的生存与发展构成了直接的威胁，引起了全世界的广泛关注。我国是世界上最大的发展中国家，为了发展经济，我们必须充分利用各种资源。这就带来两方面的矛盾，一是资源的巨大需求与资源紧缺之间的矛盾，二是大量利用资源与生态环境污染之间的矛盾。为了解决这两方面的矛盾，我们必须更重视资源的有效利用，并防止生态环境进一步恶化。
生态环境保护涉及问题很多，本书聚焦于交通环保问题。交通不仅关系人们的出行、物资的流通，从大的方面来看，还关系生态环境问题。因为大规模的交通会产生大量的能源消耗，同时排放大量的废气，这必将对人类的生存环境产生不利影响。因此，气候变化、环境污染与能源问题是制约现代交通的重要“瓶颈”。国外较早的应对气候变化立法如英国的《可再生能源法》将道路运输作为三大低碳领域之一，我国在2010年代提出的低碳经济三大领域也包括了低碳交通。20世纪90年代初西方学者提出的“绿色交通”观念主要局限于出行方式和交通工具层面上，尚不能涵盖交通运输领域的全部环境问题，属于狭义的绿色交通观念。而中国在21世纪提出的“绿色交通”是一个全新的概念，是“可持续发展”和“以人为本”理念的重要体现。中国绿色交通中的“绿色”源于新发展观中的绿色发展，与西方的狭义“绿色”理解有重大不同。新发展理念是在可持续发展理念基础上将理念关怀进一步扩展到人与自然的关系，在可持续发展重视发展速度与限制的基础上，更加重视质量的发展意义。更重要的是，可持续发展将“发展”与“限制”作为两个矛盾的要素，而中国的绿色发展是将“绿色”与“发展”作为相互促进的统一体，这将在绿色交通的理论与实践上充分得到体现。
本书以“绿色交通”为基本理念。“绿色交通”不仅指低污染的交通，而且强调交通应是一种可持续发展的和谐交通，在绿色发展的基础上，使经济建设和自然资源、生态环境达到最佳的协调状态，其理念为：通达、有序、安全、舒适、低能耗、低污染。绿色交通理念着重强调城市交通的“绿色性”，即通过不断提高交通技术，坚持以人为本和可持续发展理念，通过科学合理规划，不断创新综合交通规划，达到减少交通拥堵、减少环境污染、提高资源利用率的目的，实现交通便捷、方便人们生活的目标。绿色交通的本质，是在满足人们不断增长的出行需求的基础上，以最少的社会总成本建立最大交通效率的综合交通体系。绿色交通理念，是本书体现的时代特色。
本书着力于绿色交通法治建设的理论与实践研究，是在编写组成员参与的多项国家、地方和国际合作有关绿色交通的科研成果基础上汇集而成的。绿色交通法治建设是法治政府建设的重要内容、交通强国战略的题中应有之义、实现交通运输治理体系和治理能力现代化的必由之路。党的十八大以来，中国绿色交通正在进入快车道，践行全面依法治国战略，实施交通强国战略，是建设社会主义现代化国家的本质要求和重要保障。而推进交通强国战略落地生效、建设交通运输法治政府部门，则必须构建完备的综合交通运输法规体系、高效的法治实施体系、有力的法治保障体系。本书的研究涵盖了我国绿色交通法治历史发展过程中的主要领域，包括2008年北京奥运交通与环境保障、老旧车淘汰、机动车交易市场、机动车碳排放交易、重型柴油车污染治理、京津冀机动车污染协同治理、中欧城市规划与交通可持续发展比较、城市机动车污染与拥堵一体化治理等。本书作为对我国绿色交通法治发展的阶段性总结，希望能够在客观记录历史发展过程的同时，为其进一步发展提供可能的方案。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”愿本书对我国地方绿色交通法治建设的发展能够有所帮助，为交通强国建设做出积极贡献。
王利明
2022年3月6日
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