章破壁：太空力量酝酿成军一、美国备战太空的新动向原载于2019年4月《世界知识》，有删改。
2018年，太空竞争日趋激烈，太空的不稳定、不安全因素增多。特朗普政府视太空为“作战域”，在系列战略文件不断明确太空竞争战略目标的牵引下，通过颁布《太空作战条令》The Joint Chiefs of StaffJoint Publication 3-14 Space Operations［EB/OL］，2018-04-10［2021-10-18］https://wwwbitsde/NRANEU/others/jp-doctrine/jp3_14%282018%29pdf、组织太空演习与参与实战、组建太空司令部等措施，积极为制胜太空战略竞争储能备力。
（一）视全力维持太空领导力和太空自由行动为战略目标
特朗普政府上台以来，从政治、军事、经济和科技等领域对战略竞争对手进行全方位战略施压，在太空领域也不例外。2017年12月，美国《国家安全战略》报告提出美国必须维持在太空自由行动的领导地位，任何干扰或攻击美国太空资产并对其利益造成威胁的行为将遭报复。SEAL of the president of the United States of AmericaThe National Security Strategy of the United States of America［EB/OL］，2017-12［2021-10-18］https://trumpwhitehousearchivesgov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905-2pdf2018年1月，美国《国防战略》要求优先发展弹性、重建和作战能力，以确保美军太空能力。Department of DefenseSummary of the 2018 National Defense Strategy of the United State of America［EB/OL］，2018-01［2021-10-18］https://doddefensegov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-summarypdf2018年3月，美国《国家太空战略》提出实施转变太空体系架构、增强威慑和作战能力选择、提升太空行动效能基础能力、创造有利国内和国际环境等举措，全力维持其太空领导力和太空自由行动。The White HousePresident Donald JTrump is Unveiling an America First National Space Strategy［EB/OL］，2018-03-23［2021-10-18］https://trumpwhitehousearchivesgov/briefings-statements/president-donald-j-trump-unveiling-america-first-national-space-strategy
章破壁：太空力量酝酿成军美国太空军情透视2018年12月，特朗普指示国防部组建太空司令部。这一新组织成为美国第11个联合作战司令部，全面负责美军的太空行动。时任美国副总统彭斯表示，新的太空司令部将整合现有美军各军种的太空力量，发展太空纲领、策略、技术和流程，提升新时代太空作战能力。根据美军战争实践及相关条令论述，太空作战是以太空作战力量为主体，以太空为主要战场，为有效控制和利用太空、充分发挥太空作战力量的效能而采取的各类军事行动。目前，美国已将全力维持太空领导力和太空自由行动视为战略目标。其中，夺取和保持太空优势是美军太空作战力量的根本目的；摧毁、破坏或削弱敌方太空作战力量体系，保持己方太空作战力量安全，为己方部队提供可靠太空支援和保障，成为其太空作战力量的三大任务。
（二）将太空“拥挤、竞争、对抗”环境视为“作战域”
自2011年版《国家安全太空战略》首次将太空环境描述为“拥挤、竞争、对抗”Department of Defense，Office of the Director of National IntellegenceNational Security Space Strategy(UNCLASSIFIED SUMMARY)［EB/OL］，2011-01［2021-10-25］https://www.dni.gov/files/documents/Newsroom/Reports%20and%20Pubs/2011_nationalsecurityspacestrategypdf起，美国便开始逐步认为太空战不可避免。例如，在2014年美国国家安全委员会开展的太空战略投资组合评审结果中，再现以武力应对太空威胁的主导和控制基调。随后，美国空军极力渲染太空是“作战域”。2016年6月，美国空军《太空任务部队》白皮书提出，要在对抗激烈、能力降级和作战受限的环境中挫败威胁、赢得胜利。Air Force Space CommandSpace Mission Force Developing Space Warfighter for Tomorrow White Paper［EB/OL］，2016-06-29［2021-10-25］https://s3documentcloudorg/documents/2995975/AFSPC-SMF-White-Paper-FINAL-AFSPC-CC-Approved-onpdf2017年第33届太空年会上，美国空军太空司令部司令约翰·雷蒙德重申，军事太空已进入高级阶段，太空是与陆、海、空、网并行的联合作战域。对太空安全环境认识的变化，不乏美国空军刻意炒作以强化自身重要性的可能，同时也表明美国由此产生的巨大忧虑。
事实上，美军一直非常重视太空作战。例如，为加强联合太空作战指挥控制体系的建设，美军在联合作战层面多次制定和完善太空作战条令。1998年美国空军《太空作战条令》系统阐述了联合太空作战行动的基本原则、指挥关系、计划制订、部署实施等内容。2000年美国参联会《太空作战战术、技术和程序联合条令》标志着太空作战正式成为美军联合作战的组成部分。2009年美国参联会《太空作战条令》明确了军事航天在联合作战中的作用、太空任务领域、太空力量指挥与控制、太空力量各部门职责以及太空军事行动规划等。2013年美参联会再版《太空作战条令》首次将太空威慑作为太空作战的基本原则之一。2017年美军《太空作战架构》进一步明确太空已成为作战域、太空力量必须面向对抗环境转变为作战部队。2018年美国参联会版《太空作战条令》首次确立“太空联合作战区域”概念，详细介绍了太空联合作战的指挥、控制、计划和评估等。太空作战理论的发展标志着美军太空力量运用日趋成熟，也集中体现了特朗普政府备战太空的新动向。
（三）通过演习与实战锤炼提升太空联合作战能力
与此前相比，2018年版《太空作战条令》强调，太空作战不仅包括将军事太空能力融入联合作战之中，而且包括对抗对手的进攻性太空行动，以确保自身太空系统安全；将原太空作战任务所包含的“太空态势感知、太空力量增强、太空（勤务）保障、太空控制、太空力量运用”五大领域，调整为“态势感知，太空控制，定位、导航与授时，情报、监视与侦察，卫星通信，环境监测，导弹预警，核爆探测，太空运输及卫星操作”十大能力领域The Joint Chiefs of StaffJoint Publication 3-14 Space Operations［EB/OL］，2018-04-10［2021-10-18］:Ⅱ-1-Ⅱ-8https://wwwbitsde/NRANEU/others/jp-doctrine/jp3_14%282018%29pdf，进一步突出了太空联合作战深度融合的思想。
为充分理解、验证和完善太空作战条令，提升太空联合作战能力，截至2021年12月公开报道，美军先后进行了14次“施里弗”太空战模拟演习，持续强化对太空安全、太空力量运用、太空与网络/电磁等空间融合、多域战指挥控制等重大战略性问题的认识。与“施里弗”演习聚焦战略层面问题不同的是，2017年以来组织的多次“太空军旗”演习则聚焦战役和战术层面的演训Phillip SwartsAir Force launches “Space Flag” exercise inspired by IMAX-worthy Red Flag war games［EB/OL］，2017-05-03［2021-10-18］https://spacenewscom/air-force-launches-space-flag-exercise-inspired-by-imax-worthy-red-flag-war-games，提升美军利用太空控制手段防护和保卫美国资产和利益、在太空能力降级或受损情况下确保太空作业、在冲突拓展至太空时开展太空作战以及慑止太空冲突等能力。
除开展太空战演习外，美军在多次实战中持续检验其太空力量联合运用能力。2018年4月，以美国为首的多国联军对叙利亚实施联合打击行动，检验了在战役级作战计划中深度融入天基信息对抗作战的能力。在这场联合作战行动中，“多国空天联合作战中心”负责拟定空中作战计划和太空作战计划，太空参谋的数量由2001年阿富汗战争时的1人增至近30人，太空人员前所未有地深度参与，太空力量举足轻重。在打击行动结束后，美军太空参谋称，甚至在某种程度上，作战行动时间和计划是由太空参谋来决定；在联合打击行动多目标精确打击阶段，美军导航定位、通信保障、侦察监视、战场环境保障、导弹预警、空间信息对抗等天基系统发挥了关键作用。
（四）聚焦“天眼”与“快打”体系建设提升太空战能力
现今，美军通信、指挥控制、导弹预警、核爆探测、天气和全球定位等各种功能卫星系统对美国国家安全至关重要。据统计，美军90%的军事通信与战略情报、100%的导航定位与气象信息等来自太空系统。可以毫不夸张地讲，没有可靠的太空支援，美军精确制导弹药、远程无人侦察机、全球指挥控制系统等信息化武器装备都将失灵，美军将退回到机械化战争时代。
然而，物极必反。也许正是由于美军对太空系统的强烈依赖，才使其越发感到太空系统的脆弱性和易受攻击性。对此，2018年版《太空作战条令》强调，采取防御性作战、重构及弹性三类措施，减缓美国太空作战面临的自然威胁和人为威胁，以实现“太空任务保证”。The Joint Chiefs of StaffJoint Publication 3-14 Space Operations［EB/OL］，2018-04-10［2021-10-18］:Ⅰ-7https://wwwbitsde/NRANEU/others/jp-doctrine/jp3_14%282018%29pdf但不管是减缓自然威胁，还是人为威胁，都需要构建强大的太空态势感知体系，为实现“太空任务保证”提供“天眼”，为预防以及反击行动锁定目标。如美军2002年即已启动的“天基太空监视卫星计划”以及正在实施的“地球同步轨道太空态势感知计划”等，将提高美军描绘太空目标特征的能力，为其遂行太空作战提供所需的感知信息。此外，美军“天眼”建设不但聚焦太空目标感知，还紧盯提升探测高超声速武器等新型目标的能力。比如其“下一代过顶持续红外计划”，即包含加速更新和部署探测高超声速武器目标预警卫星系统的任务。
此外，随着美各军兵种的强势介入与热心参与，由美国陆军先提出的多域战理论，正发展成为汇聚陆、海、空、天、网、电等作战域战场数据快速分析和诸军兵种协同的多域作战理论。据美国《防务新闻》周刊网站2018年9月发表文章称，“太空武器使得多域战成为可能，而这正成为现代战争的常态”，是太空对美国所有军种都非常重要的原因之一。太空系统除对美军实施全球指挥控制、提高联合作战能力、夺取信息化战争优势等提供决定性支撑作用外，从太空投射力量构建“快打”体系，正成为美军“常规快速打击计划”全球部署、全球到达和全球进攻与导弹防御等任务的重要组成部分。例如，2019年1月美国新版《导弹防御评估》报告强调，在突出对提升太空态势感知需求的基础上，强调寻求对高超声速武器等全程跟踪和监视能力Department of Defense2019 Missile Defense Review［EB/OL］，2019-01-15［2021-10-25］https://wwwdefensegov/portals/1/interactive/2018/11-2019-missile-defense-review/mdr-fact-sheet-15-jan-2019-updatedpdf.，试图探索未来可能的天基拦截弹能力。
（五）或再次掀起太空军备竞赛
2019年1月17日，特朗普在视察美国国防部时表示，全面升级导弹防御系统，全力备战太空。特朗普此举以及新版《导弹防御评估》报告的出台，立即被俄罗斯、欧洲、日本等媒体视为20版“星球大战”。不过，可以预见，与10版“星球大战”不同的是，此次已有前车之鉴，此招未必好使。实际上，长期以来面对太空竞争的日趋激烈，世界各国依据本国战略需求一直在“摩拳擦掌”，以在太空竞争中占有一席之地。
俄罗斯仍然是军事航天领域的主要竞争者，其储备了几十年的广泛的太空活动经验，拥有一个组织健全的航空航天防御部队，其中太空部队任务除负责监视太空物体、识别潜在威胁、防止太空攻击、发射/控制并操作卫星外，还在持续增强动能/非动能物理攻击、电子干扰等反卫星能力。尽管欧盟在太空技术、数据和服务方面投资巨大，在太空领域享有强大优势，但随着竞争压力增大，为适应新的需求，欧盟仍建议在2021—2027年下一个长期预算中投资160亿欧元来维持并进一步提升太空领域竞争优势。尽管日本尚限于“专守防卫”原则范围，且置于《美日安保条约》之下，但基于长期的“修桥铺路”，其新版《防卫计划大纲》已有所“突破”——增设太空部队、监视他国可疑卫星，其意欲如何不言而喻。
总之，在目前的全球竞争与安全态势下，美国等持续强化太空竞争优势、全力备战太空，目标明确、走向鲜明、重点突出。对此，我国需加强战略研判，做到知己知彼，以助力我国统筹谋划、保持战略主动。
二、美国新版《太空作战》条令变动汇总原载于2018年5月16日“一言航天”公众号，有删改。
美国参联会于2018年发布的新版《太空作战》条令，The Joint Chiefs of StaffJoint Publication 3-14 Space Operations［EB/OL］，2018-04-10［2021-10-18］https://wwwbitsde/NRANEU/others/jp-doctrine/jp3_14%282018%29pdf取代了2013年版的《太空作战》条令。下面我们来看看这部条令有何变动。
（一）根据《联合出版3-0联合作战》，将太空能力和7项联合职能相结合
7项联合职能包括指挥控制职能、情报职能、火力职能、机动职能、持续作战职能、防卫职能以及信息职能。此次将太空作战职能与7项联合职能结合，突出了太空在未来战场中的重要性。说明未来美国会加大联合部队与太空支援的配合。
（二）建立一个被称为“太空联合作战”的新型作战区域
太空联合作战区域：作战领域以太空领域为边界，指派给美国战略司令部司令，太空作战由美国战略司令部执行，太空联合作战区域也被称为SJOA（批准列入《国防部词典》）。
太空联合作战区域将作战领域从传统的陆地、太空、海洋扩展到太空，为太空战做好了准备。
（三）联合作战指挥层面的协同支撑关系
为了在联合作战中更好地规划和执行任务，国防部长建立了作战指挥官之间的协助关系。需要其他部门提供支援的指挥官申报任务、申请资源，与相应的政府部门和机构协调，并制定实现目标的计划；其他可提供支援的指挥官根据国防部长的批准提供前者所申请的资源，以协助其完成需要额外资源的任务。
（四）明确作战人员可以利用太空资源遂行作战任务以及评估可预见的效果
明确作战人员可以利用太空资源遂行作战任务以及评估可预见的效果，为美国太空作战奠定基础，为下一步的太空部队的演训施训做了规范。
（五）引入了一个关于太空威胁的章节，详细地说明了太空作战中存在的一些自然威胁和人为威胁，并介绍了太空任务保障中缓解威胁的概念
太空是一个十分脆弱的环境，日益拥挤，竞争激烈。对卫星的自然威胁包括太阳活动、辐射带和自然轨道碎片。人为威胁可能是无意的（例如，卫星碎片或电磁干扰），也可能是有意的（例如，干扰、激光攻击、网络空间攻击和反卫星武器）。一些国家正在论证、发展一些极具破坏性的太空武器。
（六）阐明太空协调机构的定义
太空协调机构负责计划、整合和协调太空作战，整合太空效能以支持战略司令部指挥官，也称SCA。
（七）增添了对太空领域和太空优势的描述
太空领域是指在大气层之外的领域。在这里，大气对物体的影响变得微不足道。与空中、陆地和海洋领域一样，太空是实施军事、民用和商业活动的物理领域。太空与网络空间的关系是独一无二的。许多太空活动依赖网络空间，关键部分的网络空间也只能通过太空活动提供。
（八）删减了太空任务区域的分类，以与当前的太空作战保持一致
正如上文所述，美国将实行新的太空联合作战理念，原有的“空间力量增强，空间力量运用，空间支持，空间对抗，任务支持”的任务划分随着新条令和新作战理念的改变而发生变化。面对新的太空力量威胁，美国迅速地做出了反应。
（九）详细阐述了太空作战的规划和执行，包括联合太空任务的顺序流程
明确了各部门的职责，使太空作战更规范。
（十）删减了若干附录，并将有关材料纳入正文（略）
（十一）更新了一些命名规范（略）
（十二）扩展了对太空作战的特定服务的贡献（略）
（十三）进行了补充和修订，以与国家政策、国防部通告和其他联合出版物相一致可以看出，随着条令对太空作战理论的进一步规范，美国在太空方向加强资金投入和优势技术研发应用的同时，极其注重太空战略、作战条令等策略和制度规定的完善发展，不断推进太空作战的体系化建设进程，此次颁布《太空作战》条令就是其中的重要内容，对美军太空作战对象、范围、流程等各环节做了说明，对作战人员如何遂行作战任务有了更明确的规范，这标志着美军太空作战迈出了更加实质化的步伐，展示了美国在太空领域保持对其他国家的优势的雄心勃勃。
三、太空军时代来临，美国宣布成立第六军种原载于2018年6月25日“一言航天”公众号，有删改。
“我们将拥有一支太空军和一支空军，二者相互独立但是地位平等。”Valerie Insinna，Aaron MehtaTrump orders creation of independent space force — but Congress will still have its say［EB/OL］，2018-06-18［2021-10-25］https://wwwdefensenewscom/space/2018/06/18/trump-orders-creation-of-independent-space-force
——唐纳德·特朗普
（一）早有准备
美军太空作战思想的产生早可以追溯到1959年，在当年颁发的第AFM1-1号空军条令《美国空军航空航天基本理论》中，美军首次提出了“航空航天力量”的概念，美军的太空作战思想由此开始萌芽。
1971年，美国空军着手对第AFM1-1号空军条令进行了修订，首次阐述了“空军在太空的作用”，要求“必须确保没有别的国家通过对太空的探索获得战略上的好处”。该条令还明确规定，“与航天器有关的具体责任由美国空军承担”。这表明太空作战早就引起了美军的极大重视。在1973年爆发的第四次中东战争中，正是在美国侦察卫星的大力帮助下，以色列才发现了埃及军队的薄弱之处，成功地偷渡大苦湖，一举扭转了战争初期的被动局面，美国的太空力量经过此役经受了实战考验。
1982年10月15日，美国空军正式颁发了^
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