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| 編輯推薦： |
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针对我国都市圈发展的实践经验和存在问题，提出构建以都市圈发展水平、中心城市贡献度、都市圈联系强度和都市圈同城化机制为一级指标、涵盖16个二级指标和25个三级指标的都市圈综合发展质量监测评价指标体系，我国都市圈发展具有重要指导意义。
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| 內容簡介： |
本书通过数据统计研究，针对我国都市圈发展的实践经验和存在问题，提出都市圈综合发展质量监测评价指
标体系。全书共分为十一章，从国内外都市圈概念定义与划定标准开始，总结国内外区域协同治理的不同范式与
经验，阐述我国都市圈战略的形成历程与新导向，提出我国都市圈战略的总体思路和工作建议，确定我国都市圈
的划定标准及识别范围，依托国家新型城镇化大数据公共服务平台分析我国都市圈的发展特征与问题、构建都市
圈高质量发展指标体系、提出都市圈分类引导的对策建议、判断都市圈发展的未来趋势。
本书适合城镇化建设领域的学者、专业人士及决策人员参考，也可供从业人员及相关领域学生阅读。
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| 關於作者： |
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尹稚，男，1963年生，清华大学建筑学院教授，清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长，清华大学城市治理与可持续发展研究院执行院长，清华大学生态规划与绿色建筑教育部重点实验室主任，中国城市规划学会副理事长?
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| 目錄：
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目 录
第一章 我国发展都市圈的重大意义
第一节 发展都市圈是完善我国城镇化总体格局的关键环节 1
一、发展都市圈填补了我国城镇化战略的最后一块拼图 1
二、发展都市圈是顺应大势、治理问题两手并举的战略应对 2
第二节 发展都市圈是全面深化改革的重点领域 2
第三节 发展都市圈是推进高质量城镇化的重要抓手 2
一、发展都市圈是促进经济高质量发展的强大引擎 2
二、发展都市圈是推动大中小城镇协调发展的突破口 3
三、发展都市圈是推动区域协调发展的有力支撑 3
四、发展都市圈是实现乡村振兴目标的重要途径 3
第二章 国内外都市圈概念定义与划定标准研究
第一节 与都市圈相关的城市区域空间发展模式辨析 5
一、都市圈 5
二、城市群 7
三、都市区 7
四、大都市带 8
五、都市圈的空间形态演进 9
第二节 都市圈形成的动力机制和空间演进 10
一、区位理论视角下的动力机制 10
二、城市经济学视角下的动力机制 11
三、科技知识溢出和人力资本的影响 12
四、制度和政策的影响 13
五、空间结构演化的理论支撑 14
第三节 都市圈划定标准和统计制度述评 16
一、发达国家都市圈划定标准与统计制度 16
二、我国学者对都市圈划分标准的研究 19
三、都市圈划定标准研究小结 20
四、国外都市圈统计制度对我国的启示 23
参考文献 23
第三章 国内外都市圈治理经验
第一节 区域协同治理的不同范式 26
一、政府主导的集权干预模式 26
二、市场主导的多中心模式 27
三、多方协作主导的模式 28
第二节 国外都市圈大都市区治理经验 28
一、以空间均衡、人本、可持续发展等理念为主导 29
二、建立多样化的区域协调机制 31
三、以都市圈规划为重要治理手段 34
第三节 国内都市圈治理经验 41
一、以都市圈规划为主要治理工具 42
二、探索协同决策机制和政策落实机制 44
三、 在交通、公共服务、创新协同、产业协作、生态环境保护、协同治理机制等
方面取得一定进展 49
第四节 国内外经验对当前我国推进都市圈工作的启示 55
一、契约对于都市圈治理的意义 56
二、契约治理机制的构建框架 57
参考文献 59
第四章 我国都市圈战略形成历程与导向
第一节 区域发展战略与管控单元演进 63
一、国土级区域发展战略进入全面协调发展阶段 63
二、区域发展的管控空间单元逐步精细化、政策逐步差别化 66
第二节 城市发展战略与中心城市发展作用演进 68
一、从抑制大城市到各等级城市协调发展的理念转变 68
二、新时期更加重视中心城市的辐射带动作用 70
. 目 录
VII
第三节 我国都市圈发展实践 71
一、都市圈发展的自发实践时期 71
二、国家引导都市圈发展的新时期 74
第四节 现代化都市圈发展新要求 75
一、发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享 75
二、治理逻辑：平等协商、同城发展、互利共赢 77
参考文献 79
第五章 我国都市圈战略的总体思路和工作建议
第一节 总体思路：建立城市群都市圈中心城市大中小城市特色小镇乡村
振兴统筹发展的总体战略格局和全尺度空间组合链条 81
第二节 加快培育发展现代化都市圈的总体思路 82
一、都市圈培育发展的目标愿景 82
二、都市圈治理的重点任务 83
第三节 都市圈的内涵实质和均衡发展 84
一、都市圈的实质是生活圈与通勤圈 84
二、均衡发展的实质和主要路径 85
第四节 培育发展现代化都市圈的工作建议 86
一、建立都市圈划定标准体系和实施分类引导 86
二、加紧开展都市圈发展规划，分类制定配套政策指引 86
三、建立全国都市圈发展监测评估大数据平台 86
四、推动现代化都市圈建设发展相关试点工作 86
五、落实责任主体，加快推动都市圈立法工作 87
第六章 我国都市圈划定标准与范围识别
第一节 我国都市圈标准与范围划定原则 89
一、基于真实需求 89
二、基于问题响应 89
三、基于都市圈治理需要 89
四、借鉴国内外研究实践经验并考虑数据可获取性 89
五、根据都市圈治理需要逐步推进 90
六、根据国家战略格局主动培育都市圈 90
第二节 以人口规模和国家战略需求为标准选取中心城市 90
一、将城区人口500万以上的超大、特大城市作为都市圈划定的基本门槛 90
二、基于国家战略需求培育一批都市圈，促进国土均衡开发 90
第三节 以人口密度和与中心城市联系度为标准确定都市圈范围 91
一、都市圈圈层范围 91
二、1小时通勤圈的认定 93
第四节 我国都市圈范围识别 93
参考文献 93
第七章 我国都市圈发展特征及存在主要问题
第一节 发展不均衡，发展水平相对较低 95
一、发展不均衡 95
二、整体人口密度较低 95
三、经济发展水平较低 96
第二节 都市圈内部联系不紧密，中心城市辐射带动作用不强 96
一、都市圈中心城市与周边外围城市联系不紧密 96
二、中心城市对周边外围城市的辐射带动作用不强 96
三、都市圈内人口和经济联系存在多种耦合关系 98
第三节 超大特大城市人口资源过度集中，城市结构急需优化 99
第四节 都市圈发展同城化水平较低，缺少有效协调机制 99
第五节 都市圈发展标准体系不健全，监测和评估手段匮乏 99
第八章 建立高质量发展指标体系引导都市圈发展
第一节 以加强都市圈的联通性、流动性和协同性为总体导向 101
一、体现国家的战略诉求和发展方向 101
二、引导区分不同阶段都市圈的发展重点 101
三、引导都市圈建立有效协同机制 102
四、应坚持全面性和动态性的引导评价原则 102
第二节 构建都市圈高质量发展指标体系 102
第三节 提升都市圈整体发展水平 103
一、经济实力 104
二、人口集聚 104
三、创新能力 104
四、公共服务 104
五、交通设施 105
第四节 提高中心城市贡献度 105
一、经济辐射力 105
二、人口辐射力 105
三、交通辐射力 106
第五节 强化都市圈联系强度 106
一、平均经济联系度 106
二、平均人口联系度 106
三、平均交通联系度 106
第六节 完善都市圈同城化机制 107
一、组织协调 107
二、产业协作 107
三、通勤便捷 107
四、生态共治 108
五、服务共享 108
第七节 都市圈高质量发展指标体系的权重设定 108
参考文献 109
第九章 都市圈发展水平综合评价及发展对策建议
第一节 都市圈综合发展质量评价及分类结果 111
第二节 都市圈综合发展质量分指标评价及对比 116
一、成熟型都市圈都市连绵区 116
二、发展型都市圈 119
三、培育型都市圈 120
第三节 都市圈综合发展质量分指标排名 121
一、都市圈发展水平排名 122
二、中心城市贡献度排名 124
三、都市圈联系强度排名 126
第十章 分类引导都市圈高质量发展对策建议
第一节 成熟型都市圈都市连绵区典型案例与引导建议 129
一、典型案例：长三角都市连绵区与珠三角都市连绵区 129
二、成熟型都市圈都市连绵区发展特征和重点问题 137
三、成熟型都市圈都市连绵区发展对策 139
第二节 发展型都市圈典型案例与引导建议 141
一、典型案例：首都圈、郑州都市圈、长沙都市圈、厦门都市圈 141
二、发展型都市圈发展特征和重点问题 155
三、发展型都市圈发展对策 156
第三节 培育型都市圈典型案例与引导建议 158
一、典型案例：南昌都市圈、西宁都市圈 158
二、培育型都市圈发展特征和重点问题 163
三、培育型都市圈发展对策 163
参考文献 165
第十一章 都市圈发展趋势判断从许可权力强化走向许可契约的均衡
第一节 都市圈的时空关系 167
一、现代社会治理的权力运作模式 167
二、都市圈发展规划引导模式 168
三、都市圈区域合作机制的形成要有政府的推动 168
第二节 都市圈的共同体构架 169
一、差异发展下的多赢局面 169
二、区域联系下的利益增量 170
三、弱许可、强契约的治理模式 170
四、合理转变政府职能 171
五、探索全新的规划理念和类型 171
第三节 以政策导引为核心的都市圈规划体系 171
附录 都市圈相关大事记
一、与都市圈相关的重要政策文件和讲话 175
二、最新一轮城市群规划中提到的都市圈相关内容 176
三、地方开展的都市圈规划工作 177
四、与都市圈相关的重要论坛 177
五、研究院开展的都市圈相关工作 178
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前 言
都市圈是以一个或多个中心城市为核心，以发达的联系通道为依托，吸引及辐射
周边城市和地区的区域a，是城市地域空间形态演化的高级形式，也是大城市发展到一
定阶段所出现的一种空间现象b。都市圈是城市群的核心，也是推进城市群健康高质量
发展的核心抓手。国家对都市圈的建设十分重视，《国家新型城镇化规划（20142020
年）》提出要培育形成通勤高效、一体发展的都市圈，发展都市圈对我国新型城镇
化工作的推进有重要作用。
过去40年，我国处于快速城镇化阶段，2017年常住人口城镇化率达到58.52%。
我国在城镇化实践过程中，逐步建立了四大板块＋三大战略的区域协调发展格局，
从以城市群为主体和高等级中心城市发挥核心作用，到大中小城市和小城镇协调发展，
再到乡村振兴的城镇化格局。顺应我国城镇化进入较快发展中后期的客观趋势和空间
演进规律，突出都市圈建设在我国高质量城镇化战略格局中承上启下的关键作用，对
形成城市群都市圈中心城市大中小城市协同发展特色小镇乡村振兴统
筹发展的总体战略格局和全尺度空间组合链条具有重要战略意义。
本书共分为十一章，从国内外都市圈概念定义与划定标准开始，总结国内外区域
协同治理的不同范式与经验，阐述我国都市圈战略的形成历程与新导向，提出我国都
市圈战略的总体思路和工作建议，确定我国都市圈的划定标准及识别范围，依托国家
新型城镇化大数据公共服务平台分析我国都市圈的发展特征与问题、构建都市圈高质
量发展指标体系、提出都市圈分类引导的对策建议、判断都市圈发展的未来趋势。
a 张伟. 都市圈的概念、特征及其规划探讨[J]. 城市规划, 2003, 276：47-50.
b 薛俊菲, 顾朝林, 孙加凤. 都市圈空间成长的过程及其动力因素[J]. 城市规划, 2006,303：53-56.
IV
未来，清华大学中国新型城镇化研究院将依托清华大学的综合学科优势，以第三
方智库身份，联合相关研究机构和战略合作伙伴，充分利用大数据、人工智能等新一
代信息化手段开展持续跟踪研究，定期发布中国都市圈相关研究报告，对我国主要都
市圈的发展质量、规划编制与实施情况进行实时监测评估，为加快构建带动城市群高
质量发展、引领经济转型升级、提升国际竞争能力的现代化都市圈体系提供科学支撑。
2019年7月
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