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| 編輯推薦： |
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21世纪以来，中国经济发展进入高效率、低成本的新阶段，社会治理也出现了一系列的新特点，如贫富差距加大、污染严重、民生问题突出等，本书以国家十三五国民经济社会发展中提出的创新社会治理的路径为依托，选择社会组织、志愿者服务、基层社会治理等核心议题，对新常态时期社会治理体系进行分析。此书对于社会学研究者和社工是一本较为不错的参考书。
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| 內容簡介： |
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本书以国家十三五国民经济社会发展规划中提出的创新社会治理的路径为依据，围绕构建社会共建、共享治理格局为主线，力求通过理论与实践相结合、国际与国内相结合、古代与现代相结合，重点选择社会组织参与社会治理（发挥社会组织的共治作用）、志愿者服务（公众参与和全民共建）、基层社会治理（社区共治与社区服务）、邻避矛盾化解（矛盾共商）、信用体系建设（信用共享）、大数据社会治理（数据共享）等核心议题，对新常态时期社会共建共享的治理体系进行了分析和解读。在此基础上，对西方发达国家的社会治理进行了归纳和经验总结。*后提出了我国进一步创新社会治理的总体性思路。
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| 關於作者： |
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陶希东，上海社科院社会调查中心副主任，华东师范大学博士，2006年至今，在上海社科院青少年研究所和社会调查中心从事社会科学研究工作。
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| 目錄：
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总序 1
自序 1
第一章中西互释：社会治理的基础理论综述 1
1. 治理理论的内涵与特征 1
2. 社会治理的理论解读 7
3. 社会治理的相关理论借鉴 16
第二章古今互鉴：社会治理的历史经验与启示 34
1. 中国古代的社会治理方法 34
2. 中国古代社会治理经验的当代启示 47
第三章状态转换：新常态与创新社会治理 51
1. 新常态与国家治理体系现代化 51
2. 中国创新社会治理体制的主要成效 64
3. 新常态社会治理创新存在的主要问题 69
第四章多元共治：社会组织参与社会治理 75
1. 中国社会组织发展现状 75
2. 社会组织参与社会治理的必要性和重要性 80
3. 社会组织参与社会治理的地方经验 86
4. 社会组织参与社会治理面临的瓶颈问题 94
5. 我国台湾地区社会组织参与社会治理的经验与成效 96
6. 促进社会组织有效参与社会治理的思路与建议 105
第五章全民共建：中国社会志愿服务发展 115
1. 志愿服务界定及其必要性 115
2. 西方志愿服务的孕育与演进 118
3. 发达国家或地区的志愿服务经验 119
4. 对我国志愿服务制度化的启示 124
第六章社区共治：城市基层社会治理的地方进展 126
1. 基层社会治理创新的重大意义 126
2. 上海创新基层社会治理的顶层设计 127
3. 上海创新基层社会治理的典型案例 136
4. 基层治理改革面临的主要问题及改革展望 139
第七章矛盾共商：城市化邻避冲突及化解机制 142
1. 邻避冲突相关理论研究 142
2. 近年来国内邻避冲突的典型案例 149
3. 发达国家和地区邻避冲突的治理经验 153
4. 我国城市邻避冲突的化解机制及路径 155
第八章信用共享：国家社会信用体系建设 158
1. 社会信用体系的结构、功能 158
2. 发达国家社会信用体系建设的主要经验 161
3. 我国社会信用体系建设取得的主要进展 171
4. 我国社会信用体系建设面临的主要问题及原因分析 173
5. 加强社会信用体系建设的基本思路与对策建议 175
第九章数据共享：互联网大数据时代的社会治理策略 179
1. 大数据的定义与特征 180
2. 大数据时代的社会治理 184
3. 国外大数据社会治理常用模式 191
4. 大数据时代我国社会治理途径 198
第十章经验分享：西方发达国家社会治理的基本经验 202
1. 更新社会治理理念 202
2. 构筑社会治理的多元主体结构 204
3. 建立健全有效的社会治理机制 210
4. 采用以法治为主的多元治理手段 212
5. 建立健全配套的社会政策体系 213
第十一章总体方略：中国社会治理创新的基本思路 215
1. 进一步解放和树立社会治理新思想 215
2. 重塑社会治理价值目标 218
3. 深度转变政府职能（社会赋权） 220
4. 健全社会治理机制 224
5. 调整与优化社会结构体系 231
6. 完善社会公共政策 233
后记 236
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| 內容試閱：
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总序
卢汉龙
社会学是一门现代学问，要不断提供新的视野。
1978年末召开的中共十一届三中全会开启了我国改革与开放新历史时期的序幕，翌年3月，改革与开放的总设计师邓小平在听取了关于我国理论工作的汇报以后指出：实现四个现代化是一项多方面的复杂繁重的任务，思想理论工作者的任务当然不能限于讨论它的一些基本原则，我不认为政治方面已经没有问题需要研究，政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课。这个讲话站在一个全局和实用的角度，向知识分子提出了为新形势下的国家建设和社会发展提供智力支持的期待。就是在这个著名的补课论指示下，我国停顿多年的社会学教学和研究工作得到了恢复与重建。所以30多年来，中国社会学正是这样与改革开放同行，记录、见证了中国社会的转型发展和现代化进程，并带来自身学科的建设与成长。
进入21世纪以后，我国逐步建立起具有中国特色的社会主义市场经济体制和法律体系，并迅速融入国际社会。我国经济取得了举世瞩目的成就，经济增长、社会发育、政治民主、精神文明正在成为主宰我国新发展时期里不断递进又相互促进的四大主题。各种经济、政治、社会、文化、生态领域出现的矛盾和问题也迫切需要得到科学理论的解释和引导，作为通识性的社会学越来越受到重视。上海社会科学院社会学研究所是我国恢复社会学教学和研究以后首批成立的专业研究机构，这次和上海人民出版社合作编撰这套社会学新视野文丛，正是希望从专业的角度提供一个平台，展现社会学对中国现代化发展的认识与贡献。
社会学新视野首先就是要捕捉和提供各种来自科学理性对社会的探讨。科学是人类认识世界的一种知识。除了科学知识以外，人类认识世界的知识还包括常识、哲学和宗教。科学在知识体系中的位置相当重要，相当现代。如果将知识的实证性（经验性）和解释力作为两个维度来建立人类知识体系的话，依次构成就是常识科学哲学宗教四个不同层面的知识体系。在人类全部知识体系中，越是处于低层面的知识，它的经验实证性越强，但解释力则会越低；越是处于知识层面高的知识，它们虽能提供较高的解释力，但是它的实证性则越差，有些甚至无法验证。科学是介于常识和哲学意识形态知识之间的一种知识。它具有工具理性的特质，是把不同的经验常识浓缩提炼为一种解释力更高的简约表达。人类社会越是复杂发达，越是不能满足于分散和个别的经验知识，同时也不能接受表面上是有解释力，实际上却没有经验事实可以支撑的哲学意识形态理论和宗教信仰。
社会学正是一门重视经验研究的科学知识。作为一门普通的社会科学，它脱胎于实证主义哲学的社会理论（孔德），立足于科学的事实与方法（杜尔汉姆），力求对于人类社会现象作知识性的探究（帕森斯）。所以社会学一直是以科学理性立命，没有科学的精神和经验性方法就没有社会学。国际社会学发展的经验和事实也都表明：在一个国家或一个民族文化区域内，社会学受到重视和发达的程度是和这个国家或民族的理性思维水平有关。凡是崇尚科学理性思维的国家和民族，社会学就容易得到重视和发展，反之也然。我国社会学发展的兴衰历史同样也佐证了这个规律。新中国成立以后不久，1952年我国在高等院校的院系调整中取消了社会学。1957年，一大批依然希望用科学理性来研究社会问题和社会现象的学者被打成反党反社会主义的右派分子。这恰恰就是一个相当不好的征兆，后来发生的事实也充分说明社会学在中国的坎坷命运不是一种宿命，而是一种违反科学理性所带来的必然结果。改革与开放正是我国恢复集体理性的开始，使中国的发展重新回到了理性的常态。我国当今社会发展中的各种问题迫切需要科学理性和批判精神来给予回答。科学的理性思维就是不懒惰、不空谈口号，不唯本、不唯上，用经验事实来说明问题，研究论证解决问题的方法和途径。实证科学和经验理性正是社会学为政府、为公众所能提供的各种新视野。
社会学新视野也迫切需要以中国社会为题材来建设和发展社会学理论。20世纪80年代以来中国的发展与变化，吸引着各种学科理论对中国的关注。不同的理论兴趣大致来自两个方面：一是如何用已有的理论来解释中国的发展；二是如何从中国的经验中产生不同于已有的理论发现。前者重在印证，后者则致力于创新，社会学理论的创新视野就是希望从中国社会研究中寻求和发现对人类社会发展更全面、更新颖的解释。从某种意义上讲，社会学的本土化，或者中国社会学的学科建设离开国际学术之间的对话将是纸上谈兵，一事无成。科学本无国界，知识贵在积累，就像数理化知识不会有国别差异一样，中西各国之间的社会文化虽然各有不同，经济发展水平会有差异，但是人性是一样的，世道人心的差别其实很小。社会是人性的体现，社会学实际上研究的是世道人心的规律。中国社会学尤其需要体现从个人出发来看社会的视野。由于中国文化历来具有集体本位的特点，人以群（即社会严复）分，个人被规置于一定的社会关系框架里，从而被淹没。中国社会正式系统（国家和政府）对人们日常生活系统的渗透又无孔不入，从而个人自身的组织化程度很低，如同散沙。这些往往使人们产生中国人没有社会的感叹，学界甚至将它作为中国社会和西方社会有根本不同的理由。其实这是因为西方社会学更多是从个人主义的视野来看社会，而中国的社会观则是站在社会本位的立场，难免就有不识庐山真面目的问题。这种可称之为中国社会的早熟现象，更是需要我们呼唤社会学的新视野。这些年中国社会的许多现象都已显示，个人主义文化正在勃起，现代化发展已经将中华文明和世界文明紧密地联系在一起，全球化和地球村已成为无法改变的现实，社会发展的根本尺度就是人性的解放和人的全面发展，我们需要在同样的概念体系和普遍认可的方法来提供创新视野的成果，既为发展中的国家与社会自我服务，也为人类科学事业的发展贡献智慧和知识。
社会学新视野还需要强调多学科之间的交融贯通，合作创新。社会学专注现实问题，社会学的研究对象和内容十分庞杂，社会学也曾被人或自嘲为剩余学科，意思是社会学自持太高，对象不明确，要科学地研究社会其实很难做到，它只能专门去研究别人不研究或没人研究的领域内容。社会学的剩余性恰恰正是说明了社会学视野的稀缺性和不可替代性，同时也要求社会学博采众长，集成创新。面对后工业社会，新产业革命、互联网时代的到来，社会学研究本身也需要拓展眼界，站得更高，看得更远，也要借助其他学科的理论与方法，如历史学、政治学、心理学、人类学、管理学等学科领域的知识，新兴媒体和大数据分析之类的现代技术手段，组成各种三菱镜，看万花筒中的精彩世界。
我相信本丛书的编撰和发行能得到学界的支持，会受到读者公众的欢迎和喜爱。
2014年12月
自序
中国是全球最大的发展中国家，具有深远悠久的历史和灿烂的文化，在人类文明发展进程中作出过巨大的贡献。改革开放30多年来，我国GDP保持了年均增长9.8%的高速增长态势，成为全球第二大经济体，创造了世界经济发展的中国奇迹。但自2008年世界金融危机爆发以来，中国经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段，即所谓的新常态发展时期。在中国经济长期高速增长以及金融危机后经济下行的双重作用下，以贫富差距急剧扩大、环境污染突出、住房等民生公共服务短缺、公共安全隐患增加、道德价值观丧失等为主的社会问题开始集中爆发，再加上移动互联网、社交媒体、虚拟现实等新技术的出现和应用，致使整个社会呈现更加不确定和复杂性的特征，社会治理难度更大。令人可喜的是，自党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高瞻远瞩，顺应全球化信息化深度发展的世界格局和中国经济社会新常态发展的新趋势，相继提出了五位一体、四个全面、五大发展理念等国家改革蓝图，全面推行以改善民生、提高人民群众获得感为出发点和落脚点的社会共建共享治理的新思路、新要求、新举措，取得了显著成效，为2020年全面实现第一个百年目标全面建成小康社会打下了坚实的基础。
十三五时期是我国实现全面建成小康社会目标的决胜阶段和冲刺关键期，经济发展全面进入新常态，各项改革事业进入攻坚期，国家发展既面临大有作为的重大战略机遇期，人民群众的需求也日益复杂化和多元化，来自经济系统、社会系统和自然系统的矛盾相互叠加，社会治理面临更加严峻的挑战。因此，继续按照共建、共治、共享的基本原则，加快社会建设与社会治理创新的步伐，创建公平、包容、可持续发展的和谐社会，提高人民群众的获得感、满意度和幸福感，是新常态时期我们应该继续坚持的一项重要社会创新任务。对此，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，加强社会治理基础制度建设（完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制），构建全民共建共享的社会治理格局，提高社会治理能力和水平，实现社会充满活力、安定和谐。具体而言，规划纲要指出提升政府治理能力和水平，关键要增强社区服务功能，发挥社会组织作用，增强社会自我调节功能，完善公众参与机制，健全权益保障和矛盾化解机制，完善社会信用体系和健全公共安全体系。本书正是以国家十三五国民经济社会发展规划中提出的创新社会治理的路径为依据，围绕构建社会共建、共享治理格局为主线，力求通过理论与实践相结合、国际与国内相结合、古代与现代相结合，重点选择社会组织参与社会治理（发挥社会组织的共治作用）、志愿者服务（公众参与和全民共建）、基层社会治理（社区共治与社区服务）、邻避矛盾化解（矛盾共商）、信用体系建设（信用共享）、大数据社会治理（数据共享）等核心议题，对新常态时期社会共建共享的治理体系进行了分析和解读。在此基础上，对西方发达国家的社会治理进行了归纳和经验总结。最后提出了我国进一步创新社会治理的总体性思路。
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