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| 編輯推薦： |
内容全面 一书带你看懂去产能
配套政策解读 劳动关系协调
社会保险权益 转岗再就业培训
创业创新指导 自我心理调适
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| 內容簡介： |
当前，中国正在大力推动供给侧结构性改革。其中，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大任务（三去一降一补）更是重点。去产能中的转岗分流人员的安置问题尤为重要。
本书主要介绍了去产能的相关政策知识，包括去产能配套政策解读、劳动关系协调、社会保障权益、转岗再就业培训、创业创新知道、自我心理调适等内容，旨在帮助干部职工了解去产能的相关知识，提高技能、调节心态，增强应对能力，实现就业创业，维护劳动关系及企业、社会的稳定。
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| 目錄：
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第1章 配套政策解读
01.什么是去产能？ 2
02.为什么要去产能？ 3
03.国家为去产能出台了哪些政策文件？ 4
04.去产能工作的关键是什么？ 5
05.去产能的主要目标是什么？ 6
06.去产能中对职工的安置措施有哪些？ 7
07.去产能中职工安置工作的总体要求是什么？ 8
08.落实职工安置方案有哪些关注点？ 9
09.企业内部分流工作将获得哪些支持？ 10
10.实行内部退养的条件和政策是什么？ 11
11.内部退养和提前退休有什么区别？ 13
12.如何使用工业企业结构调整专项奖补资金？ 14
13.什么是公益性岗位？ 16
第2章 劳动关系协调
01.在去产能过程中，哪些情况应继续履行或变更原劳动合同？ 20
02.终止与解除劳动合同一样吗？ 21
03.在去产能过程中，哪些情况可以解除或者终止劳动合同？ 22
04.内部退养职工还需要与企业签订劳动合同吗？ 23
05.办理解除或者终止劳动合同的相关手续时，企业有什么义务？ 24
06.企业解除劳动合同可以不出具书面证明吗？ 25
07.哪些情形下企业不能解除劳动合同？ 26
08.劳务派遣工可以解除或终止劳动合同吗？ 27
09.企业因劳动合同的解除或终止，向职工支付经济补偿的标准是什么？ 29
10.去产能中职工的劳动报酬权益如何保障？ 30
11.去产能转岗职工的工龄如何计算？ 32
12.离开企业的职工的人事档案如何处理? 34
13.发生劳动人事争议应如何处理？ 36
第3章 社会保险权益
01.什么是社会保险？我国建立了哪些社会保险制度？ 38
02.企业及其职工缴纳社会保险费的费率各是多少? 39
03.个人参保缴纳社会保险费的费率是多少? 41
04.职工再就业后，社会保险关系如何转移接续？ 44
05.职工流动时，养老保险关系如何转移？ 46
06.职工流动时，医疗保险关系如何转移？ 48
07.如何享受城镇职工医疗保险待遇？ 50
08.如何办理申领失业保险金手续？ 51
09.已办理了申领失业保险金手续或未领完失业保险金，又重新就业的怎么办？ 52
10.如何处理去产能中职工的工伤保险待遇？ 53
11.生育保险待遇包括哪些？ 54
12.哪些情形可以提取职工住房公积金？ 55
13.转岗职工的住房公积金如何处理？ 56
第4章 转岗再就业培训
01.转岗的法律依据是什么？ 58
02.转岗人员在转岗时，有哪些注意事项？ 59
03.什么是再就业培训？再就业培训包括哪些方面？ 60
04.在去产能过程中，相关部门将组织哪些有针对性的培训？ 61
05.在培训期间，有培训费补贴和生活费补贴吗？ 63
06.哪些单位承担再就业培训？培训费用是如何规定的？ 64
07.对依法与企业解除、终止劳动合同的失业人员要提供何种就业帮助？ 65
08.对钢铁、煤炭过剩产能企业较为集中、就业门路窄的地区及资源枯竭地区、独立工矿区的再就业职工，有何特殊支持政策？ 66
09.如何看待我国当前的就业形势？ 67
10.什么是职业资格证书？职业资格证书跟待遇挂钩吗？ 69
11.如何正确分析自己的职业能力，确定再就业的方向？ 71
12.通过什么渠道可获取招聘信息和职业介绍？ 72
13.怎样写求职简历？ 74
14.应聘时，应该如何表现？ 76
15.异地就业时应注意哪些问题？ 78
第5章 创业创新指导
01.什么是双创？ 82
02.去产能中对有创业意愿的人员应如何进行安置？ 83
03.创业工商登记有什么新的要求？ 85
04.申请创业担保贷款有什么条件？ 87
05.国家对创业担保贷款的额度是怎么规定的？ 89
06.申请的创业担保贷款有哪些用途？对从事经营的项目有什么要求？ 90
07.申请创业担保贷款有哪些程序？ 91
08.农民工返乡创业将得到哪些支持？ 92
09.如何获取返乡创业培训和指导？ 95
10.什么是小微企业？ 96
11.国家为小微企业出台了哪些税收优惠政策？ 97
12.创业者要成功创业需要具备哪些素质和能力？ 99
13.初次创业者应注意哪些问题？ 100
第6章 自我心理调适
01.转岗分流人员容易产生哪些不良心理和生理反应？ 102
02.转岗分流人员再就业时，容易产生哪些认识上的误区？ 104
03.如何树立正确的再就业观念？ 105
04.如何度过转岗分流适应期？ 107
05.4050分流人员如何缓解再就业心理压力？ 109
06.转岗分流后，应如何与人相处？ 110
07.若自身无法缓解心理压力，该如何寻求情感支持？ 112
08.转岗后，进行心理调适的方法和途径有哪些？ 114
09.分流人员中的中年女性如何走出再就业心理危机？ 116
10.到了新岗位后，如何走好第一步？ 118
11.进入新岗位后，如何与新的同事打交道？ 120
12.到了新岗位后再失败怎么办？ 121
13.选择创业的分流人员应做好哪些心理准备？ 123
14.如何判断自己的心理状况是否健康？ 125
15.健康的十大标准是什么？ 128
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第1章配套政策解读
01什么是去产能？
去产能，即化解产能过剩，是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。
受国际金融危机的深层次影响，国际市场持续低迷，国内需求增速趋缓，我国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。2012年年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平（80%~85%）。钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑，企业普遍经营困难。值得关注的是，这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。
02为什么要去产能？
在市场经济条件下，供给适度大于需求是市场竞争机制发挥作用的前提，有利于调节供需，促进技术进步与管理创新。但是，在行业的生产能力严重超过有效需求时，产能严重过剩会导致诸多弊端：一是造成社会资源巨大浪费，降低资源配置效率，阻碍产业结构升级；二是行业投资效益急剧下降、利润大幅下滑，企业普遍经营困难；三是加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题，直接危及产业健康发展；四是经营困难企业职工失业，银行不良资产增加，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。
因此，从全局和长远来看，遏制产能矛盾进一步加剧，引导好投资方向，对加快产业结构调整，促进产业转型升级，防范系统性金融风险，保持国民经济持续健康发展意义重大。
03国家为去产能出台了哪些政策文件？
2016年2月4日至5日，国务院分别发布了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。2016年供给侧结构性改革大幕就此拉开，产能过剩严重、僵尸企业较多的钢铁、煤炭行业成为先行先试领域。
同时，8个专项配套政策文件也陆续研究制定，涉及财税、金融、职工安置、国土、环保、质量、安全以及工业企业结构调整专项奖补资金管理办法等内容。各有关地区钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕，明确了各地区十三五期间的总体安排，拟定了分年度的产能压减或退出计划。根据要求，各有关省级人民政府还完成了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书的签订。
04去产能工作的关键是什么？
妥善安置职工是化解过剩产能工作的关键，关系供给侧结构性改革的顺利实施，关系职工切身利益和改革发展稳定大局。2016年的国务院政府工作报告表明，近三年中国将淘汰落后钢铁产能9000多万吨、水泥23亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。过剩产能现象主要集中在重化工领域，钢铁、煤炭是重中之重。根据人社部统计，煤炭和钢铁系统分流安置职工约130万人和50万人。
05去产能的主要目标是什么？
根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔２０１３〕４１号）的规定，未来5年去产能的主要目标是：
（1）产能规模基本合理。钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能总量与环境承载力、市场需求、资源保障相适应，空间布局与区域经济发展相协调，产能利用率达到合理水平。
（2）发展质量明显改善。兼并重组取得实质性进展，产能结构得到优化；清洁生产和污染治理水平显著提高，资源综合利用水平明显提升；经济效益实现好转，盈利水平回归合理，行业平均负债率保持在风险可控范围内，核心竞争力明显增强。
（3）长效机制初步建立。公平竞争的市场环境得到完善,企业市场主体作用充分发挥。过剩行业产能预警体系和监督机制基本建立，资源要素价格、财税体制、责任追究制度等重点领域改革取得重要进展。
06去产能中对职工的安置措施有哪些？
在去产能过程中，采用多渠道分流安置职工：
（1）支持企业内部分流。鼓励企业依托现有的场地、设施、技术，开辟新的就业岗位，内部分流安置一批富余人员，而不是简单地把职工推向社会。同时通过加大援企稳岗补贴、鼓励企业吸纳补贴等政策落实，支持有能力的企业更多选择内部安置。
（2）促进转岗就业创业。启动实施再就业帮扶行动。普遍开展转岗培训或技能提升培训，落实职业培训补贴，增强失业人员就业能力和职业转换能力。免费提供就业指导、职业介绍、政策咨询等服务，纳入就业政策扶持体系。加大创业培训、创业指导、政策扶持和跟踪服务力度。
（3）对再就业困难的大龄职工可实行内部退养。对距法定退休年龄5年以内、再就业有困难的职工，职工本人自愿，企业同意，可实行内部退养，由企业发放生活费，并缴纳基本养老和医疗保险费，达到退休年龄时正式办理退休手续。
（4）公益性岗位兜底。对就业困难人员，要建档立卡，提供一对一就业援助。对通过市场渠道确实难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员，要加大公益性岗位开发力度，提供托底帮扶。
第2章劳动关系协调
01在去产能过程中，哪些情况应继续履行或变更原劳动合同？
根据《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》和《劳动合同法》的规定，在去产能过程中，以下情况应继续履行或变更原劳动合同：
（1）企业实施兼并重组吸纳原企业职工的，继续履行原劳动合同。
（2）企业发生合并或分立等情形的，由承继其权利和义务的企业继续履行原劳动合同，经与职工协商一致,可以变更劳动合同约定的内容。
（3）职工在企业内部转岗安置或内部退养的，双方协商一致后依法变更劳动合同，不支付经济补偿金。
（4）用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行，经与职工协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。
02终止与解除劳动合同一样吗？
劳动合同的终止与劳动合同的解除是两个完全不同的法律概念。
根据人社部有关规定，劳动合同的解除是指劳动合同订立后，尚未全部履行以前，由于某种原因导致劳动合同一方或双方当事人提前消灭劳动关系的法律行为。劳动合同的解除分为法定解除和约定解除两种。劳动合同的解除只对未履行的部分发生效力，不涉及已履行的部分。
劳动合同的终止则是指劳动合同期限届满或者有其他符合法律规定的情形出现导致劳动合同关系消灭，劳动者与用人单位之间原有的权利义务不复存在。根据《劳动合同法》的规定，劳动合同的终止只有法定情形的终止，而不能有约定条件下的终止，即使约定了，也是无效的。
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