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| 編輯推薦： |
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了解本年度中国经济社会发展形势与对策的权威读本
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| 內容簡介： |
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本书收录的文章，均为2014下半年国务院研究室针对2015年全国经济社会发展形势，在深入调查研究的基础上形成的调研成果，坐着打钱多实验就是的同志，也有部分成果是与其他单位同志合作完成的。本书收录的文章，有的获得领导同志重要批示，有的直接推动了工作，具有较强的针对性和可操作性，对关心中国经济社会发展的读者有较大的参考价值。文章根据所涉主题分为六部分：一、把握好稳中求进总基调，促进经济持续健康发展；二、加大简政放权，放管结合改革力度；三、加快实施创新，驱动发展战略；四、推进基础设施建设和区域协调发展；五、加快推进农业现代化，保障粮食安全；六、持续推进民生改善和社会建设。
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| 關於作者： |
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国务院研究室是为国务院领导同志服务的国务院直属办事机构，承担着文稿起草、调查研究、信息报送等重要职能。
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| 目錄：
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一、把握好稳中求进总基调 促进经济持续健康发展
2014年前三季度国际经济形势分析和建议沈晓晖李继尊史德信冯晓岚
对当前经济形势的看法和政策建议
——国务院研究室专家座谈会观点综述
党小卉郭克莎孙国君王绍辉
对当前经济形势和做好下半年经济工作的看法和建议
——有关部门和部分省区市、计划单列市政府研究室负责人座谈会观点综述
信息司综合司 整理
1~5月财政形势分析和建议潘国俊
关于我国PPI持续下行的原因分析和对策建议向东牛发亮
趋利避害主动作为积极应对外部环境变化
——2014年前5个月国际经济形势分析国际司
警惕美元新一轮升值给我国经济带来的风险党小卉丁志杰
应尽快采取措施遏制进口下滑势头王检贵汪连海
推动我国高铁走进欧洲的政策建议史德信张晓通
关于建设中国—东盟经济走廊的建议邓文奎孙慧峰冷云生
定向降准效应积极金融调控有待加强
——近期各方面对定向降准的反映综述史德信
3万多亿元国库存款怎么用潘国俊
采取灵活有效措施应对经济下行压力郭克莎孙国君党小卉王绍辉
关于建立长期建设基金的建议李稻葵
更好发挥市场作用盘活金融资源存量钱谱丰
联保贷款风险正在发酵亟待国家出台化解之策张昌彩史正富
加快债券市场改革创新拓宽基础设施建设融资渠道沈晓晖史德信
关于确保国家投入重大项目顺利推进的政策建议范必
关于加强薄弱环节投入促进投资稳定增长的建议郭克莎孙国君党小卉王绍辉
把加速折旧作为稳定制造业投资的关键一招邢建武李钊
应对世界能源新格局的思考与建议范必
产业支撑：新型城镇化的内在动力
——河南省新郑市以产业化支撑城镇化发展的调查与启示魏敏
二、加大简政放权、放管 结合改革力度
加强工商事中事后监管的有益探
——沈阳市工商局创新技术监管手段的做法和启示张泰郜志明
建设有限而有效的现代政府
——德英捷三国公共管理调研报告韩文秀张定龙邓文奎高振宇冯晓岚钱谱丰
以商事制度改革为契机加快推进统一机构代码张泰李钊
主要发达国家推行统一机构代码的做法及启示张泰李钊
工商登记前置审批可分类分批全部取消邓文奎
加快探索实施负面清单制度
——以改革稳增长、调结构、惠民生研究之一王敏邓卫吴剑平刘涛雄张小劲
对治理“年末突击花钱”的思考与建议高振宇潘国俊刘薇
收费乱象依然突出减负加油还需给力
——企业进出口收费情况调研翟俊武包益红李钊
三、加快实施创新 驱动发展战略
对美国创新体系的六点认识胡成
应高度重视解决互联网市场过度垄断问题李钊邢建武
应当加快推广应用真空镀铝包装材料张泰
发动机再制造产业潜力大、节能减排好应加快发展苑衍刚
更好发挥“新兴产业创投计划”在推动创新驱动发展、扩大有效合理投资中的作用李江冰
推进科技成果产权制度改革的几个重要问题
——科技创新与体制创新结合研究之一苑衍刚唐玉立
加快完善和推广股权激励政策
——科技创新与体制创新结合研究之二苑衍刚唐玉立
科技成果转化关键在管好用好知识产权
——科技创新与体制创新结合研究之三林秋朔张志成
为科研人员办企业创造宽松公平环境
——科技创新与体制创新结合研究之四郑真江宋洁尘
加快破解科技型中小企业面临的五大难题
——科技创新与体制创新结合研究之五范绪锋宋洁尘
基础研究要加大投入、优化结构、创新方式
——科技创新与体制创新结合研究之六刘畅谢光锋
互联网金融为什么在中国异军突起
——互联网金融研究之一李继尊
缓解信息不对称的一把钥匙
——互联网金融研究之二李继尊
火爆背后的风险与隐忧
——互联网金融研究之三李继尊
因势利导趋利避害更好发挥互联网金融的作用
——互联网金融研究之四李继尊
资源枯竭城市产业转型与化解过剩产能“双合一”推进的启示及建议
——江西省萍乡市振兴老工业基地调查报告张定龙高立新
四、推进基础设施建设和区域协调发展
对编制实施京津冀协同发展规划的建议王卓明张兵
顺势而为推进梯度发展
——长江经济带开放开发研究报告之一王卓明唐元张旭东
突出重点在关键环节发力
——长江经济带开放开发研究报告之二王卓明唐元张旭东
充分发挥云南在沟通长江经济带和孟中印缅经济走廊中战略作用的有关建议张昌彩王建新
打造粤港澳湾区经济服务海上丝绸之路国家战略忽培元吴思康张昌彩刘国艳
关于京津冀推广乙醇汽油的建议范必景春梅刘向东
五、加快推进农业现代化，保障粮食安全
农业走出去要突出重点区域抓住关键环节李攀辉隋凤富
破解环保瓶颈做大做强畜牧养殖业
——河南省漯河市发展生态循环畜牧业的启示林琳武树帜张宏伟
关于将水产养殖保险纳入中央财政农业保险保费补贴范围的建议郭玮李攀辉林琳伍京华
渔业互助保险是农业保险发展的成功范例应予大力扶持郭玮李攀辉林琳伍京华
创新农业经营方式重在发挥好市场作用
——浙江省安吉县的探索与启示张顺喜
粮食国内外价差已由老问题发展成新常态
——粮食国内外市场价格倒挂问题研究之一张顺喜
粮食市场调控形势发生新变化
——粮食国内外市场价格倒挂问题研究之二张顺喜
远近结合标本兼治全面应对新挑战
——粮食国内外市场价格倒挂问题研究之三张顺喜
关于发展农业保险的几点看法郭玮李攀辉林琳
粮食产量何以“十一连增”方华
中部地区创新农业经营方式难在哪
——来自湖北省襄阳市、荆门市的调查张顺喜宋茂华丁建军
依靠创新驱动更好促进农业农村发展林琳
创新驱动保障食品安全的新思路林琳张来武
六、持续推进民生改善和社会建设
就业形势总体平稳，隐忧应予重视
——1~5月就业形势分析和建议邓文奎乔尚奎冷云生孙慧峰
我国劳动年龄人口和劳动力的变化趋势及影响分析张泰
加快推进民族地区寄宿制学校建设的建议
——云南省民族地区调研与思考之一乔尚奎冷云生
加快推进民族地区溜索改桥的建议
——云南省民族地区调研与思考之二乔尚奎徐畅江蔡舰
坚持走有特色高水平中外合作办学之路
——中国农业大学国际学院的探索实践与启示张顺喜范绪锋林琳方华
发展慈善事业亟待解决的几个突出问题乔尚奎孙慧峰
从法律上明确民办学校法人属性是民办教育健康发展的当务之急范绪锋周海涛卢威张墨涵
创新机制扩大高校毕业生就业
——以改革稳增长、调结构、惠民生研究之二王敏邓卫吴剑平熊义志
如何进一步提升高校毕业生创业比例？
——关于高校毕业生创业问题研究之一范绪锋周海涛杨志董志霞
国外支持大学生创业的政策趋向
——关于高校毕业生创业问题研究之二范绪锋周海涛景安磊董志霞
国外高校开展创业教育的主要做法
——关于高校毕业生创业问题研究之三范绪锋周海涛曹昭乐董志霞
推动人才管理体制机制创新为改革发展加油助力
——上海自贸区人才管理调研与思考全刚汪怿
加强基础保障、完善社区矫正制度的建议乔尚奎
破除治理雾霾的体制障碍
——以改革稳增长、调结构、惠民生研究之三王敏邓卫吴剑平石磊常杪
我国部分地区的雾霾天气会不会由农民大面积焚烧秸秆而来？林秋朔
后记本书编委会
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序
调查研究是科学决策的重要前提，也是咨询工作人员必备的基本功。老一辈革命家曾说，领导者要用十分之九的时间进行调查研究，十分之一的时间搞决策，足见调查研究的重要性。国务院研究室作为国务院经济社会发展综合决策咨询服务机构，做好调查研究工作，不仅是应尽之责，也是我们安身立命之本。不管下多大气力，也要高度重视这方面能力的培养，打牢调研工作基础。
没有务实的调查，就做不好决策咨询工作。调查和研究是一对不可分离的孪生兄弟。研究来源于调查，来源于实践。我们讲实事求是，首要的是事实是否弄清楚了，这往往成为工作中的一个薄弱环节。现在的调查工作，手段比过去多，条件比过去好，特别是网上的资料更加丰富，需要时上网一搜，唾手可得。但是，也要清醒看到，我们待在办公室“调查”的时候多了，深入实际的少了，“拍脑袋”的时候多了，通过接触现实生活抓到鲜活的东西少了。如此往复，脑子里的想法就会缺少源头活水逐渐萎缩，写出来的文章就容易陷于摘来转去，好比墙上芦苇头重脚轻根底浅，就如同沙上建塔，基础不牢，地动山摇。尽管大家已经比较注意，但是毋庸置疑的是，这些年我们的调查工作与领导要求还有较大差距，如果调研成果的水平不高，就会影响决策的质量和科学性。所以，事情再多，工作再忙，也要深入生活、深入实际。
没有深入的研究，同样做不好决策咨询工作。这个问题往往表现为在起草文稿和提出政策建议上没有独到见解。因为没有研究，没有通过翔实的分析比较，没有精准的角度选择，没有精辟的政策语言，就不可能提出前瞻性、有针对性和可操作性的决策建议。研究者要时刻把自己放在特定的环境中，寻寻觅觅，如琢如磨，否则就拿不出真知灼见。不去钻研和学习，靠吃老本，以至于很多方面研究不够，会使我们的思想干涸，逐渐失去发言权。
深入调查研究，是我们提高从事决策咨询工作水平的必由之路。不能投机取巧，也没有捷径可走，必须付出艰辛努力，讲究方式方法，从工作实践中用智慧和勤奋得到。加强和改进调查研究工作，需要注意以下几点：
一是深入生活。
二是善于思考。
三是反复比较。
四是注重归纳。
五是不断学习。
六是敢于创新。
过去一年，我国经济发展各方面都取得了新的成就，国务院研究室调查研究工作也取得了丰硕成果。面对错综复杂的国内外形势，在党中央、国务院正确领导下，全室工作人员围绕党和政府的中心任务，按照“四个全面”战略布局的要求，认真学习习近平同志系列重要讲话精神，深入实际做了大量调查研究工作，为推动政府重大决策的制定和实施，为有效应对持续加大的经济下行压力作出了应有贡献。本书收集了2014年下半年以来国务院研究室的同志部分优秀调研报告，希望大家提出宝贵意见，以更好改进我们的工作。
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