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| 編輯推薦： |
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聚焦数字技术在基本公共服务均等化方面的研究，科学地分析了数字技术在基本公共服务均等化的未来发展趋势和应用场景。
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| 內容簡介： |
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本书立足数字化转型背景下的基本公共服务均等化，系统阐述了数字技术赋能加快推进基本公共服务均等化的方式方法、具体实践，现阶段基本公共服务均等化发展环境、体系框架，并提出了数字技术赋能基本公共服务均等化发展策略和数字化公共服务应用场景。本书共有七章，既有理论研究，又有具体的典型案例，将数字技术赋能基本公共服务均等化研究成果呈现出来，为公共服务的数字化发展提供了有益借鉴。
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| 關於作者： |
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朱锐勋，中共云南省委党校（云南行政学院）培训部主任，教授，管理学博士。兼任中国应急管理学会理事。著有《政府信息资源开发模式比较研究》《电子公共服务研究》《政府数字化转型与数据治理》《领导干部网信素养与能力建设研究》，在《学习时报》《电子政务》《行政管理改革》《行政与法》《云南行政学院学报》等报刊发表文章80余篇。
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| 目錄：
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导 言..................................................................................................................001
第一章
数字化转型背景下的基本公共服务均等化
一、基本公共服务均等化发展历程回溯..........................................................005
二、基本公共服务均等化研究述评...................................................................011
三、数字化转型与政府公共服务职能改革深化..............................................017
四、数字化变革对公共服务均等化的影响......................................................026
第二章
数字技术赋能加快推进基本公共服务均等化的必由之路
一、基本公共服务数字化协同治理...................................................................029
二、基本公共服务数字化应用体系...................................................................031
三、基本公共服务数字化技术体系...................................................................034
四、数字技术赋能基本公共服务均等化的关键要旨......................................037
第三章
数字技术赋能基本公共服务均等化的实践之道
国家智慧教育公共服务平台.......................................................................046
二、国家医保服务平台....................................................................................... 052
三、住房公积金网............................................................................................... 056
四、公共文化数字化平台................................................................................... 059
第四章
数字化变革背景下基本公共服务均等化发展环境
一、“十三五”时期基本公共服务均等化发展概要........................................ 064
二、基本公共服务均等化数字化转型的现实困境.......................................... 074
三、基本公共服务均等化数字化转型的变革要求.......................................... 076
第五章
迈向现代化的基本公共服务数字化体系框架和衔接关键
一、数字政府背景下数字化基本公共服务体系的逻辑框架.......................... 080
二、基本公共服务均等化供给数字化转型...................................................... 088
三、基本公共服务财政均衡数字化调适.......................................................... 107
第六章
数字技术赋能基本公共服务均等化发展策略
一、优化数字化服务协同机制.......................................................................... 111
二、统筹公共资源的市场配置.......................................................................... 115
三、创新一体化服务供给场景.......................................................................... 119
四、促进卓越性公共服务重塑.......................................................................... 122
五、增强数字化服务素质能力.......................................................................... 126
六、完善数字化基本公共服务评价指标.......................................................... 130
第七章
社会生活和美—— 数智化公共服务应用场景勾勒
一、基本公共服务均等化、共同富裕与中国式现代化.................................. 137
二、基本公共服务与非基本公共服务一体化.................................................. 141
三、面向共同富裕的现代化公共服务场景...................................................... 146
四、适应高质量生活服务需求的数字服务...................................................... 150
结束语................................................................................................................. 155
一、坚持以人民为中心理念，实现公共服务均衡化可及.............................. 156
二、创新数字服务场景应用，赋能公共治理现代化发展.............................. 156
三、倡导协同生产价值共创，扩大公共服务社会化参与.............................. 157
四、改革政府治理制度机制，促进公共管理数字化转型.............................. 158
后 记................................................................................................................. 160
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| 內容試閱：
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基本公共服务不均等是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的原因之一，推动基本公共服务均等化向纵深发展是当前政府的重要使命和责任。习近平总书记指出，到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。
一
我国服务型政府建设和行政管理体制改革与信息化、数字化发展密不可分，从办公自动化、政府上网、电子政务、“互联网 政务服务”到数字政府，无时无刻不在充分运用互联网技术和信息化手段，各级政府履行职能、治理实践的信息化、网络化和数字化应用与创新实践也无处不在。数字技术赋能服务型政府建设，增强政府改革与发展的内生动力，推进政府的数字化转型，为实现经济调节敏捷有序、市场监管精确有效、社会管理务实可靠、公共服务均衡可及和环境保护精准可控提供新思路、新机制、新途径。
在经济社会转型发展和公共治理数字化变革背景下，数字技术赋能基本公共服务均等化、普惠化首先要回答好深化公共服务改革数字创新应用什么、如何实现的问题，以及如何提升基本公共服务供给与需求、输出与获取、责任与绩效等关键要素的契合度。尤其是经过“十二五”“十三五”时期，对基本公共服务的基本内容、范围和具体事项的规范化、清单制科学准确界定之后，以网上办理、在线服务、移动服务等电子政务公共服务的创新应用，成为提升政府部门公共服务水平，扩大公共服务覆盖范围，提高公共服务效能的重要途径。加快电子公共服务建设、推进基本公共服务数字化将有力保障国家基本公共服务均等化发展目标的如期实现。数字技术赋能基本公共服务均等化不仅需要从供给主体、动因、内容、方式和绩效等方面，驱动公共服务运行机制、供给模式、获取方式进行优化，还包括数据和数字技术驱动的公共治理结构、功能、流程、制度、政策、模式、工具及方式方法等层面的改革创新。
二
在进一步全面深化改革，推进中国式现代化的战略指引下，聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕。这是当前和今后公共服务建设的根本任务，也是有效政府治理的必然要求。信息化发展、数字化转型和智慧化赋能是推动科学宏观调控和有效政府治理的关键动力和重要工具。
数字赋能、数字治理的理论逻辑源于以需求为导向、用户为中心的管理思想和价值追求，通过充分运用大数据、云计算、人工智能等新兴信息技术和互联网络平台，对组织架构重组优化、业务流程改革、服务方式拓展实现公共服务提质增效。公共服务数字化协同治理的价值目标在于应用数字技术有效防止科层分割、流程封闭、资源离散的弊端，实现数据融合、业务协同和资源整合。从深化政府公共服务职能改革的角度看，就是要朝着“协同一体化、服务便利化、治理精准化、发展集约化”的目标持续推进，通过智慧化服务界面设计优化、线上线下一体化运行推动公共服务模式的创新，基于业务流程强化政府部门职责协作提升移动服务、全网通办和“一站式”服务的效率与效果。
数字技术赋能基本公共服务均等化、普惠化非基本公共服务走向共同富裕、迈向高品质生活服务，助推实现国家治理体系和治理能力现代化目标，需要紧紧抓住全面深化改革的发展机遇，对推进基本公共服务均等化的结构体系、制度体系、标准体系、效能体系及其发展方向和方法路径等进行整体性优化与重塑。具体可以从优化数字化服务协同机制、统筹公资源的市场配置、创新一体化服务供给场景、促进卓越性公共服务重塑、增强数字化服务素质能力、完善数字化服务评价指标等六个方面着力。
面向未来的高品质服务发展期许，公共服务一体化数智应用场景将是使现实社会和网络空间融为一体的协同治理、智慧治理新型场景，以实现公共服务高质量发展、高品质生活服务供给，最大限度地契合人民日益增长的美好生活愿景。推进社会主义现代化建设行稳致远，助力推进国家治理体系和治理能力现代化。
三
本书共分七章。
第一章是数字化转型背景下的基本公共服务均等化。通过对基本公共服务均等化概念界定及发展历程回顾，在对基本公共服务均等化研究领域和研究方向进行学术梳理的基础上，探讨数字化转型与政府公共服务职能改革的关系及影响。
第二章是数字技术赋能加快推进基本公共服务均等化必由之路。从基本公共服务数字化协同治理、基本公共服务数字化应用体系、技术体系和关键要旨方面研究数字技术赋能的可行性及主要任务。
第三章是数字技术赋能基本公共服务均等化实践之道。分别探讨了国家智慧教育平台、国家医保服务平台、住房公积金网、公共文化数字化平台等数字化公共服务平台在促进基本公共服务均等化中的实践经验和重要作用。
第四章是数字化变革背景下基本公共服务均等化发展环境。概要性总结我国“十三五”时期基本公共服务均等化完成情况，以及地方政府推进电子政务公共服务实践情况。进一步分析基本公共服务均等化数字化转型的现实困境和基本公共服务均等化数字化转型的变革要求。
第五章是迈向现代化的基本公共服务数字化体系框架和衔接关键。提出了一个在数字政府背景下的基本公共服务均等化系统框架，从基本公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育和残疾人基本公共服务等分领域论述基本公共服务均等化数字化转型要求。进一步探讨了基本公共服务财政均衡数字化调适问题。
第六章是数字技术赋能基本公共服务均等化发展策略。数字技术赋能基本公共服务均等化、普惠化非基本公共服务走向共同富裕、迈向高品质生活服务，助推实现国家治理体系和治理能力现代化目标，主要包括优化数字化服务协同机制、统筹公共资源的市场配置、创新一体化服务供给场景、促进卓越性公共服务重塑、增强数字化服务素质能力、完善数字化服务评价指标等。
第七章是社会生活和美—— 数智化公共服务应用场景勾勒。系统描绘了实现基本公共服务与非基本公共服务一体化、面向共同富裕的现代化公共服务场景、适应高质量生活服务需求的数字服务三个未来场景的重要特征、价值意蕴、服务要旨，勾勒出数智化引领公共服务与共同富裕现代化愿景。
最后，在结束语部分，聚焦进一步全面深化改革，推进中国式现代化发展的新战略、新方位，就深化数字赋能基本公共服务体系现代化研究作了初步探索。从以数智技术赋能良政善治，实现公共服务均衡性可及；普及全民数字素养技能，促进公共服务数字化转型；变革协同生产价值共创，扩大生活服务社会化参与；贯彻以人民为中心理念，创新数字服务场景化应用等四方面展望基本公共服务数字化转型助推治理现代化的未来走向和研究趋势。
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